“三包”升级存争议行业集中度待提升_新闻台

　　汽车的“三包”在路上颠簸了七年，缓缓驶进了第八年，经历了一轮立法听证会后，终于出台了“第二次征求意见稿”，开始二轮征求意见。在听证会上，一些争议性条款均得到了修改。比如，“整车三包有效期2年或4万公里” 中的4万公里修改为5万公里；被质疑时限太短的“30天包退换”修改作了“60日内或者行驶里程3000公里之内”，即30天延长到60天。

　　从争议性条款的修改中，我们可以看到汽车三包标准的提高，必然会增加技术成本和服务成本，导致行业集中度有望加速上升，将有利于拥有融资平台的汽车类上市公司。数据显示，2010年，我国73家整车企业共生产汽车1826.47万辆，其中30家大企业中整车企业生产1740.82万辆，占95.31%，比上年上升1.54个百分点；前十位大企业共生产汽车1567.41万辆，占总量的86.31%。而随着我国银行信贷资金面的宽松和销售旺季来临，汽车消费有望增加。汽车行业的发展因此而有了机会。

　　但是，尽管第二稿中有多处改进，消费者、厂家和经销商对其中某些条款仍然不满意。例如第二轮征求意见稿规定，三包有效期规定自销售者开具购车发票之日起算。但消费者在买车时经常会碰到先付款后取车，甚至有些情况下办理完购买手续之后要过一段时间才能拿到车。因此，有些消费者认为，起算时间应是实际交付日。

　　在第二稿中，家用车的“包修期”也颇有争议。第二稿则具体划分为汽车包修期和“三包”有效期，拟规定家用汽车的包修期限不低于3年或行驶里程60000公里，以先到者为准；汽车的“三包”有效期限不低于2年或行驶里程50000公里。在包修期内，汽车出现质量问题，消费者凭“三包”凭证由修理者免费修理(包括工时费和材料费)，汽车的易损耗零部件在质量保证期内出现质量问题，也可选择免费更换。在包修期内，每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。

　　其中，它规定家用车的“包修期”为3年或者60000公里，仍有消费者认为该标准过低。目前，为了提高竞争力，多数汽车品牌都在延长保修期。与之相比，三包政策第二稿规定的3年或60000公里“包修期”明显滞后于市场，缺少现实意义。

　　同时，而对于第三方机构的公正性，消费者、厂商和经销商也都表示了质疑。中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，汽车作为一个特殊商品，其技术复杂，制造成本高，价值链长，这使得汽车产品实施三包面临着举证难、鉴定难、索赔难等诸多问题的环节，很复杂。对此，中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖也表示担忧，他认为，国内车主在维权道路上有四道坎儿，第一道坎便是举证难。

　　在国内，当汽车质量出现的很多问题，我国的惯例是由车主自己举证。但与强大的汽车厂商和经销商相比，个体的消费者是弱者。消费者花了大量的时间、金钱和精力去举证，还影响了正常的工作和生活。即使最终拿到了举证，厂商还不一定接受。最终，消费者面对艰难的维权路，只能选择放弃。（戴慧兰）