“以奖代补”彩票公益金求突破_新闻台

　　近日，北京市老龄协会根据2011年度考核结果，计划于今年投入包括福彩公益金在内的7700万元，“以奖代补”资助约5000家社区养老(助残)餐桌、托老(残)所以及表现突出的服务商。与之相类似，山东省济南市、广东省多地市的政府相关部门也在近期政府工作报告中提出，利用福彩公益金大力“资助”、“补助”各类社会组织，从而进一步促进社会福利事业快速发展。

　　主持人：安颖羊城晚报记者

　　嘉宾：宏阳资深媒体彩票从业人员

　　彩民：王明

　　王明：这样创新彩票公益金的资助模式好处在哪里呢？

　　宏阳：近年来，随着彩票销量的迅猛提升，公益金的使用也备受民众关注。与此同时，各级彩票发行部门也在不断尝试公益金在实践资助项目、资助领域的突破。其中，以福彩公益金购买社会组织服务较为常见。如今，除单纯意义上的“购买”外，“以奖代补”资助也成为社会组织获得福彩公益金的途径之一。如此一来，面对不断增长的社会救助需求，彩票公益金的助力、拉动作用进一步得到提升。

　　王明：创新模式下，那些需要资助的群体能得到哪些实在的帮助呢？

　　宏阳：首先，受助范围得到拓展。据北京市老龄协会会长李建国介绍，此次划拨的7700万元中，由市、区两级财政支付的5200万元直接奖励2011年培育的500家规范化养老(助残)餐桌、500家规范化托老(残)所，每家可获得5.2万元资金奖励。其余表现突出的4000家服务商将由福利彩票公益金、残疾人就业保障金共同出资2500万元奖励。

　　此外，济南市近日出台的《济南市社会力量兴办福利机构资金资助暂行办法》中同样提到，福彩公益金将为社会组织兴办社会福利机构提供资金支持。与北京市略有不同的是，“奖励”调整为“资助”。“福彩公益金补助的对象，应该是那些对试点积极性高、工作扎实的单位和组织。”谈及广东省福彩公益金的全新资助形式时，广东省民政厅厅长刘洪这样介绍道。

　　有业内人士认为，近期频现于全国各地的“以奖代补”福彩公益金资助形式，势必促进受助范围的扩展。此前对社会组织的“购买”局限性较强，经过竞标、审核等环节后，许多社会组织便失去获得资助的资格。

　　其次，资助架构得到进一步完善。较之上述地方政府举措，中央彩票公益金已在拉动、支持社会组织方面先行一步。2009年7月，经财政部批准，5000万元中央专项彩票公益金向“小天使基金”注资，专项用于白血病患儿的医疗救治。同年12月，中国法律援助基金会同样获得5000万元中央专项彩票公益金。至此，包括中国红十字会总会、中国残疾人联合会和中国教育发展基金会在内，全国共有5家NGO得到了中央专项彩票公益金的支持。

　　2011年5月，民政部部长李立国指出，在政府购买社会服务方面，要利用福利彩票公益金，开拓购买社会组织服务的资金渠道。在此前后，包括上海、东莞、南京、苏州等市相继作出了相关尝试。后被广泛效仿的“公益创投”概念，是彩票公益金“以招代批”在那时被引入这一领域。如今，“以奖代补”资助模式的出现更使得福彩公益金资助体系架构得到进一步完善。（安颖）

　　安颖