“用工审计”可资借鉴_新闻台

　　■ 和静钧

　　美国苹果公司２月１３日宣布，该公司已委托“公平劳工协会”（ＦａｉｒＬａｂｏｒＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ）对它的境外供应商展开“特殊和自愿的审计”。

　　“用工审计”一词，指的是工人劳动环境的审计，目的就是要查明代工厂是否存在违反用工公平、公正及人性等方面问题，并纠正错误。“用工审计”是企业的一种社会责任担当，是企业把工人群体视为利益持有者的体现。

　　一直以来，舆论对苹果公司在境外的代工厂是否遵守法律规定的劳动条件和卫生条件，存有疑问。作为回应，公司大概可以采取三种策略：一是苹果公司自己组成调查团，其二是向驻在国地方政府部门请求，由地方政府组成调查组入厂调查；其三就是由独立的第三方展开不受限制的调查。

　　第一种方式属内部审计。美国中西部一家沃尔玛超市的果蔬供应商，非法雇用童工，被沃尔玛内部派人下去调查，取消了那家企业的供应商资格。但公众和劳工权益组织一直在状告沃尔玛。“内部人审计”之所以难以取信于民，是因为这种审计是由内部人掌控，给被审计人造成的压力不大。

　　第二种策略往往由于企业与政府之间税务与就业等利益纠葛，而使地方政府部门派出的调查团，反而扮演“问题掩饰团”角色。只有第三种策略，在没有利益冲突下，独立的外部调查委员能依照忠实与勤勉原则，不受干扰地独立展开调查，其调查结果最接近真相，其结论也会令人信服。目前来看，苹果公司选择的是第三种方式。

　　第三种策略的关键点在于“独立性”。纯粹的“独立性”或许难以做到，如“公平劳工协会”是由数所大学和一些机构建立起来的一家非营利协会，在其会员名单上有苹果公司在内，也就是说，协会与苹果公司至少存在着某种关联，但相对于前两种策略的负面性，这一名义上的关联并不足以影响其独立性。调查的终极目的就是迫使这些问题得到纠正和改进。也就是说，独立调查团最后是不是能对被调查者施加相当大的压力，才是问题根本之处。

　　此次苹果公司延请外部人来调查自家丑，这是苹果公司改善其形象的一个重大举措。类似的做法也见于香港，如按照香港《调查委员会条例》规定，许多外部调查，就是依此法而行。这样的“审计”制度，我们也不妨多多借鉴，使一些被指为违反劳动法的企业用工现象，乃至更大范围的违法问题，能得到有效遏制，以实现社会公正和公平。

　　（作者系西南政法大学副教授）