据媒体报道，近日，温家宝总理在听取各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》意见和建议时表示，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门，今年上半年一定要把实施细则制订出来。

　　可以这样说，能否把民间资本激活，把民间投资者的积极性调动起来，特别是能否让民间资本回归实体经济，直接关系到经济复苏的效率和速度，关系到应对国际复杂环境和形势的能力。那么，如何才能激活民间投资呢？笔者认为，需要解决好三个层面的问题。

　　首先，要解决好政策层面的问题。从政策层面来看，“新36条”应当说是比较开放、开明的，也是有许多突破的，特别在民间资本进入垄断领域方面，提出了许多新的要求。但是，由于政策更多的是一些原则性意见和要求，到底如何才能把民间投资者的投资欲望激发起来，让民间投资者放心、大胆地进行投资，特别是进行实体产业投资，还必须有更加具体和可具操作性的意见和办法，也就是常说的细则。所以，温家宝总理要求在上半年把实施细则制定出来，是完全符合目前的实际情况的，是必须的。关键看，实施细则如何制定，如何消除民间投资者的顾虑。

　　第二，要解决好操作层面的问题。这些年来，有关鼓励和促进民间投资的政策并不少，但是，在操作过程中，效果很不理想，多数政策都成了摆设。特别在民间投资如何进入垄断领域方面，几乎没有任何突破。就拿民用航空来说，虽然有关方面明确提出了对民营资本开放的设想，许多民营企业也进入了民用航空领域。实际操作结果，没有一家民用航空公司能够愉快地生存下去。原因在于，不仅航线资源等牢牢掌握在国有航空公司手中，而且在遇到诸如油价上涨等问题时，得到财政补贴的也是国有航空公司，民用航空公司还如何与国有航空公司展开竞争呢？同样的问题，在石油市场也普遍存在，民营加油站几乎都在受到垄断企业的强力挤压。所以，如何在操作上严格按照政策执行，是需要认真研究的问题，也是实施细则必须明确和回答的问题。

　　第三，要解决好监管层面的问题。激活民间投资，不仅要有政策的支撑、操作的保证，更要有监管的保障。民间投资者不愿或不敢随便投资，民间资本宁可冒险投机也不愿投资实体经济，很重要的一个原因，就是一旦投资哪个领域，往往权益很难得到保障。一段时间，民间资本曾经想在某些行业与国有资本展开竞争，结果，不仅遭到了国有企业的挤压，而且受到了来自地方政府和职能部门、司法部门的干预，个别民间投资者还无缘无故地遭到司法部门的“惩罚”。如刚刚被无罪释放的原湖南太子奶集团总裁、董事局主席李途纯，就被相关司法部门白白地被拘禁了15个月。那么，监管部门如何加强对民间投资的监管，如何通过监管让民间资本具有与国有资本具有平等地位，是需要好好研究的问题，也是必须迅速解决的问题。

　　总之，只有让民间投资者不再有后顾之忧，不再对进入某些领域和行业担惊受怕，民间投资者的投资热情才能恢复，民间资本才能有效进入实体产业，实体经济的发展才会有坚实的基础。