叫停互助献血折射立法反应机制迟钝_新闻台

　　立法只要能够及时倾听实践中的声音，只要多从程序上进行严密的规制，类似互助献血中的“血托”现象并不难避免，更无需尴尬到非要叫停的地步。

　　武汉一市民为了让父亲早日手术，准备给自己的父亲献血，却因武汉暂停亲友互助献血政策受阻。对此武汉方面回应称，在实行过程中出现了买卖献血证牟利的情况，不法分子钻献血政策的漏洞，为保证用血秩序才暂停。

　　虽有负责人称，“目前暂停亲友互助献血对武汉市用血整体状况未造成实质影响”，但很显然这忽略了对具体个案中公民权益的考量，且需要建立在相关部门破解血荒的积极作为基础上。更关键是，叫停互助献血违背了我国的立法精神。在现行法律规范中，亲友互助献血属于立法鼓励的行为，献血法有明文规定。对国家法律明文倡导的行为，地方部门一刀切暂停，背后的法理危机不容忽视。

　　作为一种无奈之举，武汉方面的诉由也值得正视。2月9日北京海淀法院开庭审理的两起非法组织卖血案，即是通过网络组织卖血人员，以患者亲属的身份在医院内“献血”，然后向患者家属收钱。而近年来一些大中城市频闹“血荒”，非法组织卖血的违法活动相当猖獗。

　　造成献血乱象的一个重要原因，就是立法规范的不周延。在国家法律原则性的倡导下，地方性立法并未为亲友互助献血提供细密的程序保障，实践中只要提供献血者身份证和病人的住院证明，出示一张申请表即可献血，并未设计针对献血者与患者关系的核实环节，这直接为非法组织卖血提供了可乘之机。

　　原本是一举多得的政策，在规则不健全的情况下仓促叫停，这或许有因噎废食的懒政之嫌。不过在互助献血乱象丛生的背景下，执法部门出于秩序追究而叫停，也是为了防止贩血给公民用血造成极大不公。这种尴尬的处境分明折射出我国立法反应机制的不灵敏。

　　立法必须贴地而行，并根据适用情况及时作出调试。立法的规范一旦遭遇现实困境与阻力，或是出现不合实情、存有漏洞等情形，就应及时作出针对性的修补完善。但长期以来，我国执法机关与立法部门缺乏足够的通联，执法过程中发现的种种问题很难第一时间传递到立法部门，从而造成立法与执法的信息资源脱节，带来法律修改完善的滞后。

　　例如献血法，一共只有24条，从1997年通过后便一直没有纳入修改程序，各省出台的具体细则也多在2000年前后。面对现实尴尬的互助献血，面对愈演愈烈的血荒，面对滋生的各种违法现象，法律法规在内容即便有许多老化、疏漏，也未能及时作出弥补。其实很多时候，立法只要能够及时倾听实践中的声音，只要多从程序上进行严密的规制，类似互助献血中的“血托”现象并不难避免，更无需尴尬到非要叫停的地步。

　　作者：傅达林