北京市"十二五"规划首提职工体面劳动_新闻台

　　解决编制外问题

　　记者从市总工会获悉，北京市“十二五”时期职工发展规划已于近日出台，这是全国首个职工发展五年规划，广大职工关注的“体面劳动权益”成为规划的核心内容，“职工体面劳动的实现水平和发展状况是衡量北京市经济社会发展的重要指标”。

　　体面劳动权益包括就业权、收入权、安全权、保障权、参与权和职业发展权等六项权利。对此，市总工会研究室主任何广亮表示，“体面劳动”是国际上维护劳动者权益的一种通行的叫法，本次规划中定义的“六权”是在总结了北京市维护职工权益、促进职工发展的一些实践经验的基础上，从内涵和操作层面上对“体面劳动”进行的界定，既是确保职工体面劳动的切入口又是体面劳动的具体内涵。

　　解读

　　就业权：编制内外职工同工同酬

　　现状：

　　劳务派遣用工和临时工数量不断增加，国家机关和事业单位编制外职工往往无法与编制内职工同工同酬，而是按“身份”确定分配，成为影响职工发展的重要障碍。

　　对策：

　　规划提出，反对任何形式的就业歧视。在“十二五”期末，确保劳动合同签订率保持在95%以上，对中小企业和编制外用工签订劳动合同的有效辅导率应达到70%以上。

　　收入权：最低工资标准非正常工资支付标准

　　现状：

　　部分企业存在“最低工资”政策执行不到位的情况：通过延长工作时间、提高劳动定额标准等办法，变相违反最低工资规定；不及时发放工资，而在年终结算时克扣部分工资，导致平均工资水平低于最低工资标准；以最低工资标准作为正常工资支付标准等……

　　对策：

　　规划提出，最低工资标准是职工保生存的底线，不应作为正常企业的工资标准，不应包含职工需要缴纳扣除的各类费用支出。对违反最低工资标准规定的，可由劳动部门责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金，情节严重的，可提请给予企业停产整顿或吊销营业执照的处罚。

　　保障权：医疗互助扩至“非正式就业群体”

　　现状：

　　非正规就业是指未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系的就业行为。非正规就业人员就业方式灵活多样，劳动关系没有确定的法律保障，所在企业多为很小规模的个体、私营、家庭企业，收入较少，就业不稳定，抵御风险的能力也较弱。目前，非正规就业人员日益增多，已成为了重要的社会群体。

　　对策：

　　“十二五”时期，本市将生活型服务业、创意产业和保险代理等行业的非正规就业职工逐步纳入职工医疗互助保障基金的服务范围。此外，职工个人年度医疗费中的自付比例控制在总费用的20%以下，职工供养家庭成员的年度医疗费用控制在总费用的40%以下。

　　北京市总工会副主席曾繁新表示，在健全住院医疗、重大疾病、意外伤害三位一体的互助保障机制的基础上，市总工会今年拟再推出“在职职工医疗互助保障计划”，这是职工互助保险的又一新险种，持有京卡互助服务卡的工会会员享有此项保险的保险费用由市、区(县)两级总工会承担，其他职工也可个人缴纳保险加入此项互助保险。(记者兰洁)