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□杨涛
河南省今后制止公款出国(境)旅游，将实行常态化管理，对使用因公出国(境)中介机构，要公开招标。省辖市市委书记出访，需先书面向省委书记请假。单位领导出国，要进行事前公示、事后公开。(《京华时报》2月12日)
或许，通过强化自上而下的行政管制，对于整治公款出国(境)旅游能起到一时成效，在风头上抓几个典型，就能刹住一时泛滥之风。但指望它能起到长久成效，恐怕很难。
公款出国(境)旅游之所以积重难返，一个重要原因就在于，我们只是通过加强行政化的管制，通过“运动式执法”来对公款出国(境)旅游治标。问题变得恶化，我们就用高压来清理；一旦问题得到缓和，我们又将其束之高阁，而很少通过建章立制，通过法治化、民主化来达到治本。如此一来，公款出国(境)旅游成为政府治理中的一个痼疾。
公款出国(境)旅游的治本之道只有走上法治化的道路，通过制定法律和厉行民主的方式，首先将“三公经费”纳入法治化的轨道，“三公经费”要在政府的预算之中单独列出，并且要详细列明，让人大代表能一目了然。如果将“三公经费”隐藏于其他公务开支项目的，一经查出就必须对相关官员罢官和追究刑事责任。其次，人大代表要真正履行审核和监督政府财政预决算的职责，坚决剔除不合理的开支，而每年政府的“三公经费”都须向公众公开。最后，必须制定法律规定，如果官员擅自利用公款出国(境)旅游的，必须严格追究其刑事责任。
杨涛
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