如此“房产新政”是在挖调控的墙脚_新闻台

　　2月12日，芜湖市政府发布通告，宣布暂缓不久前刚刚发布的“房产新政”。本月9日，芜湖宣布将对首次购商品房者免契税发补贴，此举被舆论解读为地方政府出手挽救房地产市场，引起了广泛关注。对此，芜湖市副市长洪建平坚称，房产新政的核心思想是“严控房价，打击投机”，并非为房市救市。

　　虽然芜湖的“房产新政”暂时告一段落，但有关地方政府出手救市的消息依然不绝于耳。春节期间，广东中山市悄然将商品房限价从每平方米5800元上调至6590元。值得注意的是，如此重要的举措，中山市有关政府部门并没有专门下发文件，也没有在媒体上公布，只是悄悄地改变了网签标准。近日，受到这些消息的鼓舞，A股市场房地产板块大涨。

　　无论是芜湖大张旗鼓的“新政”，还是中山悄无声息的“松绑”，都隐隐透出了这样一种趋向——尽管中央抑制房价的态度依然坚决，但在严峻的财政压力之下，很多地方政府正在想尽办法在能力所及的范围内寻找变通之道，力图维护本地房地产市场的繁荣。在房地产调控力度不断加强、楼市拐点初现的关键时刻，宏观调控政策与地方利益的博弈也在进一步加深。

　　地方政府之所以有胆量去向宏观政策“探底”，最根本的动力仍然来自于长期形成的对“土地财政”的依赖。近年来，全国土地出让面积不断攀升，土地出让收入在地方财政中占据着越来越大的比重。相关数据显示，地方财政总收入中，土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%。但在国家加紧房地产调控后，楼市趋于下行，土地收益也一再下跌。去年前11个月，全国130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿，较2010年同期减少了30%。土地财政的萎缩，恰逢地方政府的偿债高峰期，这给地方财政带来的压力可想而知。

　　在这样的大背景下，囊中羞涩的地方政府，只能选择去出手拯救低迷的楼市。“国八条”虽然高高在上，但没有了土地出让带来的滚滚财源，不仅财政吃紧，地方的GDP增幅也很难保证。如此一来，只能顶着压力冒险救市，明知道有可能是饮鸩止渴，但也只能铤而走险。

　　要想解决这个矛盾，根本上在于改变以投资为主的城市经济发展模式，降低地方政府对于土地收入的依赖程度。让他们转换思维，加快经济转型，找到更多的增收渠道，完善自身造血功能。如果地方政府“寅吃卯粮”的发展思维不能有一个根本性的转变，那么即使出台再严厉的方针政策，地方政府依然能从其中找到漏洞，以种种冠冕堂皇的理由去推行“新政”。

　　对于房地产调控，中央经济工作会议已经明确要求“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”，无论地方在财政上面临怎样的压力，都不应该在调控上摇摆不定。一些地方上推出旨在刺激楼市的新政恰是一种动摇的表现，如果各地以此为榜样，那么来之不易的房地产调控成果，或许很快就会付诸东流。　　（李康宁）