市长出国需请假，省领导“假条”该由谁批？_新闻台

　　10日，河南省制止公款出国（境）旅游专项工作总结电视电话会上传出消息，今后对制止公款出国（境）旅游，将实行常态化管理，使用因公出国（境）中介机构，要进行公开招标。“今后省辖市市委书记出访，需先书面向省委书记请假。”李建社说，今后河南省将加大日常监管和案件查办力度，由省外事部门进行常态化管理。（2月12日《京华时报》）

　　近年来，我国各地公款旅游之风越演愈烈，以考察、招商、参展等理由的公款出国更是被广为垢病。去年，峨眉山符溪镇干部就用伪造身份使用公款来赴港澳旅游。在各种严厉监察和法规之下，尚有可能通过伪装方式试图逃避民众的视线，如果没有明确监管的措施和法规的出台，关于“请假”这一制度尝试是否能扼杀公款出国的歪风？还有待观察。

　　报道称，河南省这次电话会议中的“请假”制度是针对市委书记此类厅级干部，但是关于省部级干部、中央驻豫和省属垂直管理单位领导应该如何监管和被监管的问题，却没能告诉我们。谁能保证监管者不徇私舞弊？谁又能证明监管者自己也能有效地被人监管？在无法确保的前提之下，如果官官相护、心照不宣，不合常规的出国旅游也可能被默许为符合规定。如果那样，这个公款出国（境）旅游的常态化管理将会变为一纸空文。

　　目前，我国所缺乏的不是针对公款出国旅游的法律规章的制约，而是缺少公开机制的决心，长期以来，各种巧立名目的公款出国旅游现象层出不穷，相应的监管措施却流于形式，无法有效地进行监督，各种负面报道更是见诸报端，这不仅浪费国家大量的公共资源，还严重影响我国政府的公信力。出国考察本身无可厚非，但纳税人所关心的是钱真正都花到哪里，是用在公务考察上，还是效仿治保主任公款出游泰国摸人妖，抑或是学国企高管公款赴境外赌博？换句话说，遏制公款出国能否成功，很大程度上将依赖于“三公消费”的公开透明，请不请假和公款出国之间的关系似乎不是很大。

　　当然，河南的这种尝试对于遏制公款出国旅游的出发点是好的，但请假制度如何落实，部门之间如何互相监管，正成为能否遏制公款出国旅游能否成功的重要手段。在目前“三公经费”未能完全公开的情况下，出台请假措施和常态化管理可谓是隔靴搔痒，一方面在监管无法触及的省领导面前，另一方面，省领导出国却无人监管，民众除了看到一堆“假条”，对于钱花何处，事情真伪依然一无所知。

　　所以说，要想从根本上遏制公款出国（境）旅游等不正之风，一方面，即要充分发挥制度措施的约束力，另一方面，还要进一部加大监管力度，做到经费限制、预算公开、账单公布，这样才能把违纪行为扼杀于萌芽状态，在信息完全公开的环境下，那种借出国用公款腐败的官员就能就能够少之又少。

　　(来源:红网)