海南政协委员:扶持乡村休闲产业解决不平衡_新闻台

　　新华网海南频道2月10日电（纪惊鸿）“如果不从现在开始解决海南省46%的农村人口，也就是400万农村人口与城镇人口贫富差距问题，海南经济发展就出现了短腿。要大踏步的发展，我想只有从乡村休闲产业入手。”海南省政协常委、民盟海南省委副主委张克坚介绍，民盟海南省委在海南“两会”期间提交了《应着力发展我省乡村休闲产业》提案，就是希望解决好海南经济发展不平衡的问题。

　　“海南的度假休闲旅游搞了十几年了，现在是北部和南部不平衡，二是沿海和西部不平衡，更大的是城市和农村的不平衡。这三个不平衡是直接影响到海南国际旅游岛发展的主要瓶颈，”张克坚说：“2011年海南全省人均收入18369元，人均GDP4439美元，但是我们有着占全省46%的农村，农村人均收入才6400元，只相当于全省平均水平的1/3多一点点。如果不从现在开始解决海南省46%的农村人口，也就是400万农村人口与城镇人口贫富差距问题，海南经济发展就出现了短腿。要大踏步的发展，我想只有从乡村休闲产业入手，这是一个最合适的切入点。”

　　张克坚认为，发展乡村休闲产业，要从政策上给大企业开一条路，让大企业改变现有原始的发展模式。“我们有些问题还在探讨，从国家法律的层面讲是完全合法的，比如有明确规定农村土地流转是自由的，只要不改变性质，但是现在很多时候是不允许其他企业介入到农村土地流转里面。发展乡村旅游，实际上目前最大的问题是没有大资本进入，大资金进不来，乡村旅游只能处在原始的角度上，没有办法实现大发展。”

　　张克坚建议，要允许大企业进来，大资本进来，条件是不能改变土地的性质。荒滩、荒山、沼泽、荒丘能够经过大企业、大资本的土地整治，使它变成良田、变成花园、变成规模化的旅游的聚集地，在未来30年-50年把土地交还给农民的时候，无效土地已经变成有效土地。另外，大资本进入，大企业进入，使农民的收入能够有一个大幅度的增长。

　　欧洲的农村大地景观化，非常适宜休闲度假、乡居。其中最重要一环是他们在100多年前就实施了农村土地整理策略，解决了土地细碎问题, 改善了农村基础设施、生产生活条件和生态及景观环境。合理开发和利用土地资源，被世界各国看作是促进农村综合发展的重要动力和手段。提案中建议：海南要建设国际旅游岛，要打造“后花园”“第二居住地”，要为乡村休闲产业发展打下扎实基础，就不只是几个景区建设而已，应从整个海岛层面考虑，把土地整理作为一项重要省策加以实施。结合我省的实际情况，研究提出包含政策导向、公众参与机制，法律、规划和科技支撑体系在内的“海南省土地整理规划及法案”，并用10年左右时间基本实现整理目标。