华润私自强拆文物开发商胡来底气何在？_新闻台

　　用开发商的“命”保护故居

　　梁林故居保护问题再次成为话题焦点，这实在令人遗憾。故居保护拉锯战往往以失败告终，这再次验证了现实的“杯具”。往小了说，这是梁林故居在华润集团富恒房地产开发公司面前的倒下，往大里说，是文化遗产保护在商业利益前的败退。

　　对于有识之士屡败屡战的不屈精神，我们应该致以敬意。但是正视现实，我们不应该讳言屡战屡败的根由:那就是保护方和破坏方力量根本就不均等。有句老话讲:秀才遇见兵，有理说不清。现在，文物保护遭遇的就是这样的尴尬。在开发商早就准备好的推土机、挖掘机甚至爆破炸药面前，有识之士凭的还只是三寸之舌的呼吁。秀才还是秀才，兵却不是原来的兵了，他们早已将冷兵器换成了飞机大炮冲锋枪。在这种角力双方力量严重不均衡的前提下，呼吁失败，故居倒下，从一开始就成定局。

　　要有所改变，唯有增加砝码。保护残存的文物故居，没有政府力量的有力介入，颓势难以扭转。在北京市政协文史与学习委员会日前召开的会议上，一些有识之士的发言，给我们以启示。“目前的处罚力度太小，最高处罚才罚款50万元，开发商不会有所畏惧。我要是开发商的话，你让我赔50万元，我给你加10万，真成一个笑话了。”

　　此言不虚。开发商搞建设不能胡来，并不是没有法律法规约束。城市房地产管理法、城市规划法、土地管理法、文物保护法等相关法律规范已经相当庞大，但涉及文物保护的规定存在着明显的问题，简单来说就是软约束多，硬杠杠少，对于财大气粗的开发商来说，不痛不痒的条款有之，一票否决的规定罕见。

　　遭遇强拆，老百姓肯拿命来保护自己的房子，有识之士未必肯。即便肯，也未必管用。真正管用的，不是有识之士的命，是开发商的命。

　　一个项目，前期有规划、有审批，开工后有监管，竣工后有验收，没有一步离得开政府职能部门的许可。只有政府可以对违规项目一剑封喉。审批是第一道关。如果一个建设项目涉及文物保护，文物部门应该被赋予一票否决的审批特权。如果开发商绕过文物部门擅自开工，那么文物部门就可以让这个项目永远地停工。因为损毁文物的建设项目永远不应该通过审批。

　　文物部门的一票否决有没有效力，离不开整套政府机器的合力驱动。在这里，一票否决的含义就是，一个不经过文物部门审批就擅自开工的项目就是非法项目，一个非法项目的背后是一个非法规划，一个非法规划所覆盖的所有关联性项目都是非法的。这才是应该被叫停甚至“强拆”的对象。对于试图绕开文物保护审批关口的开发商，政府应该用最严厉的措施来打击。对于具有绕过审批关口非法开工劣迹的开发商，其资质应该马上被吊销，并列入从业黑名单。有劣迹的开发商被逐出市场后，它所经营的项目出路只有两条:不合法的停工、清除;合法的出售，由资质合格的开发商按照市场规律来接盘。

　　霹雳手段，方显菩萨心肠。举在政府手里的剑，如果不砍下去，那只不过是一道门楣。眼下呢，应该像一位有识之士所言，梁林故居的毁坏也是保护文物的一个契机，一定要对此事进行问责，“不能不明不白过去了”。

　　这话，只有政府听进去了，有识之士才有盼头。（作者：云河）

　　(来源:检察日报)