郑州招投标行贿案九成涉及“一把手”_新闻台

　　2月8日，记者从郑州市检察院获悉，该院对2008年1月至2011年12月期间郑州市部分工程建设项目招投标情况作了专题预防调查,涉及工程项目69个,标的近110亿元。调查显示，招投标环节行贿案90%涉及“一把手”。

　　招投标环节猫腻多

　　郑州市检察院反渎局综合处副处长王汇介绍，发生在工程建设领域的职务犯罪行为中，突出特点就是围标串标问题突出。在实践中有两种形式：一是业主与中介代理机构串通使特定投标人中标；二是某个投标人借用多个公司资质或组织多个投标人围标，使自己中标。在调查的69个招投标项目中，围标串标占11项。另一个突出特点是，业主操纵招投标普遍。

　　“一把手”是承包商追逐和进攻的主要目标。郑州市检察院职务犯罪预防局局长张全来说，在调查涉及的28起行贿案件中，行贿对象为单位“一把手”或者二级机构“一把手”的有25人，占90%。不依法公开招标，私定承包单位，也是惯用的伎俩。

　　检察官还发现一个新问题，就是市政电力项目招投标垄断严重。在调查的15个市政电力安装工程中，某电力公司下属电力安装有限公司等3家公司中标14次，这3家公司基本上垄断了郑州市政电力工程安装市场。

　　规范程序强化监督

　　究竟是什么原因导致工程建设领域尤其是招投标环节职务犯罪现象多发呢? 新密市检察院副检察长周学政说，一个主要原因是企业资质管理混乱，出借现象普遍，甚至有些企业出借资质呈现常态化，靠出借资质获得收入。此外，招投标管理不规范、招标文件评分办法不科学也是一大因素。曾担任河南省某市政重点工程办公室主任的蒋某，与工程承包商冯某交情甚好，先后9次收受其贿赂116万元，把多项市政重点工程发包给了冯某。

　　如何改进和规范招投标工作，遏制工程建设领域职务犯罪发生?

　　郑州市检察院副检察长尚清霞说，要取得职务犯罪防范的主动权，一靠教育，二靠制度，三靠监督。要经常性地对“一把手”开展警示教育，提高拒腐防变的免疫力，使其自觉构筑起法律的“高压线”。此外，还要规范权力行使范围和程序。（记者　谢建晓通讯员陈国兴张胜利）