城管“强征”将《行政强制法》一军_新闻台

　　光天化日之下，摆在门口的元宵竟然不见了，一打听才知道，原来被城管执法人员“征用”拿到敬老院慰问去了。这是2月2日哈尔滨市双城市一些商贩遇到的事情。2月6日，双城市城管行政执法局局长在接受记者采访时承认，执法人员执法“走样”。

　　拿着别人的东西，去做自己的慈善，哈尔滨市双城市城管这事做得真划算，一改城管如狼似虎的形象，留下一个“善人”的名声，还顺便可以完成上级布置的“慈善”任务。但是，我还是要说，违法没收公民私人财产，即便是做了“慈善”，也洗白不了“公权抢劫”的本质。可以说，双城市城管在新年伊始，就狠狠地将了《行政强制法》一军。

　　2011年6月30日通过，并于2012年1月1日起正式施行的《行政强制法》明确规定，公权力机关查封、扣押的公民财物，必须遵守下列一些基本程序：要由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。因此，即便退一步说，公民在店门外摆放元宵违规，城管也不能在没有通知或者没有见证人的情形下，就随意扣押他人的元宵。

　　而双城市城管将扣押到的元宵，还拿到敬老院慰问，这是进一步的违法。因为，将公民的财物随意送给别人，明显是一种“没收”行为，而没收公民财物，根据《行政处罚法》的规定，必须先进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据，要听取当事人的陈述、申辩，才能作出书面决定，处罚决定必须送达给当事人，如果数额较大的处罚，当事人还有权要求听证。而哈尔滨市双城市城管将扣押的元宵送到敬老院前，既没有下达处罚决定书，也没有进行调查，更没有听取当事人的意见。

　　从1996年颁布《行政处罚法》起，我们相继制定了《行政许可法》、《行政强制法》，组成了行政立法的“三部曲”，行政执法基本上有法可依。然而，新年伊始，双城市城管就用这样的方式表达了对《行政强制法》的“尊重”，这让《行政强制法》情何以堪？

　　其实，《行政强制法》所遇到的问题，跟当年《物权法》等遇到的问题如出一辙。因为，无论《行政强制法》也好，《物权法》也罢，都无法自动实现将权力关进笼子里，权力仍然要权力制约、权利进行监督。双城市城管的所作所为告诉我们，《行政强制法》不能指望颁布实施就能起到想象中的成效，要实现将权力关进笼子里，万里长征还只走完第一步呢！（海之波）

　　(来源:千龙网)