钱江晚报：治公款吃喝，需要一个“天敌”_新闻台

　　从1月10日到2月7日，《人民日报》做了“关注公款吃喝”的系列报道：1月10日第一篇是评论打头《官场“酒文化”酿出了什么》；1月17日是一篇综述《公款纵酒祸患无穷整治已刻不容缓》；1月31日是“读者聚焦”，昨天是最后一篇“问诊专家”：《上百个红头文件为啥管不住公职人员一张嘴》；昨天人民网还启动网上调查“管住公款吃喝靠什么？”就公款吃喝泛滥的原因、危害、治理办法等问题列出数个选项让网友投票。

　　公款吃喝虽是一个说了也白说的老话题，好像说不出更多的东西来了，但是，这个系列报道还是有一些“看头”的，比如，关于公款吃喝的一些段子就编得很精彩：“能喝八两喝一斤，这样的同志可放心；能喝一斤喝八两，这样的同志要培养；能喝白酒喝啤酒，这样的同志要调走；能喝啤酒喝饮料，这样的同志不能要。”还有“领导干部不喝酒，一个朋友也没有；中层干部不喝酒，一点信息也没有；基层干部不喝酒，一点希望也没有；纪检干部不喝酒，一点线索也没有。”以前没听到过是：“公家出钱我出胃，吃喝为了本单位”；还有“穷也罢富也罢，喝罢！兴也罢衰也罢，醉罢！”合仄押韵，琅琅上口，是其欣赏价值，各色人等的心态、情绪，是其认识价值，有点类似于孔子所说的“诗可以兴，可以观，可以群，可以怨”，是当今时代的”国风“。

　　令人心疼的”看头“是公款吃喝的数字。《人民日报》说，“据有关方面不完全统计，中国公款吃喝开支1989年为370亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年达2000亿元，2005年突破了3000亿元大关。如此触目惊心的数据，令人痛心。”

　　官场“酒文化”已经上升为“政治”，发展出一套规则来，比如来客是什么级别，接待方应该由什么级别的领导出席，什么级别的干部作陪，否则就是“不懂政治”。官场“酒文化“成了政治庸俗化、圈子化的酵母。

　　治理公款吃喝，这么多年来，很多人提出了很多办法。最新的办法是：将公款吃喝入罪，设立“挥霍浪费罪”，或等同于贪污罪。但是，现实是，贪污、受贿这些罪名，并没有吓住贪腐者，贪污、受贿者照样层出不穷。公款吃喝这么普遍，届时如果法不责众，不但没有治住公款吃喝，还让法律为之蒙羞。而且能不能顺利立法还是个疑问，因为很多人大代表就是官员，有权享用公款吃喝，制定限制他们权利的法律、法规，他们会高兴吗？会听任有关法律通过吗？看看官员财产公开一直不能立法，就知道了。

　　有人说扎住财政经费这个口子，不让他们有钱挥霍。问题是：谁有权来扎这个口子？说这话的人，估计不是官员。现在，真想扎这个口子的人，往往是权力体系外部的人，有心无权；权力体系内部的人，都是有资格享受公款吃喝的，谁愿意拿自己的利益开刀？即使有官员看不惯公款吃喝，要公开抵制也是很难的，因为这样的人会被视为另类而被孤立，难以在官场里生存。

　　刀刃削不着刀把，只能由另一把刀来削。如同教师一般都把自己的孩子交给别的教师来教，医生也往往不给自己的家人动手术一样。如果能在既有的权力体系之外建立一个有监督权的制约机制，无论是公款吃喝，还是别的贪腐行为，才会遇到真正的“天敌”。