倡导很“虚弱”晒账才给力_新闻台

　　近日，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。（详见今日本报B01版）

　　低碳理念深入人心，政府部门率先垂范本应该是自觉行动，在全社会范围内起到榜样的作用。但实事求是地讲，因为政府部门在能耗、物耗方面大多为公费列支，所以有好多部门在这方面并不心疼，一些工作人员也不像自己家里那般节水节电。现在有了《实施方案》，似乎是有了一个标准，可以把他们框起来，不再大手大脚。这样，一方面有倡导低碳的作用在内，另一方面也可以限制公务支出上的铺张浪费，节省财政支出。其实第二个方面比第一个更容易受到社会关注，因为公众对权力和权力部门有着更强烈的监督欲望。媒体也深谙公众心理，在报道《实施方案》出台时把“公务用车按牌号尾数每周少开一天”放在了标题和导语的位置。其不管孰轻孰重，这两个方面的作用和意义都是非常积极的，所以从根本上讲，《实施方案》的出场应该得到民众的掌声欢迎。

　　公车的泛滥和失序以及公车私用的普遍性，让公车在购置和使用两个方面，比其他公务支出更容易成为公众关注的焦点。《方案》首拿公车开刀是对了舆论倾向的路数，但《方案》毕竟是方案，还不是硬性的法律法规，没有监督也没有惩戒，没有谁去秋后算账，也就没有谁会为此付出代价，人家“抗旨不遵”也就不遵了。这样一来，《方案》其实很容易就被架空，成为样子货。

　　可以再分析得仔细一点。比方说方案提及的“政府机构公务用车按牌号每周少开一天”，如果没有对公务用车在购置上更严格的限制，那么，一些领导就极可能为了“每周不少开一天”而增购公车，毕竟钱是公家的，舒服是自己的。另外，“135”出行方案也更值得商榷，要人家骑自行车，那就得给人家配备公务自行车，要人家乘坐公共交能工具，更得给人家一定的交通补助。凡此种种，虽是假设，但并不比《方案》本身更加虚空。最终导致的结果可能就是，该节省的公务支出非但没省下来，反倒增加了不少。

　　仔细看报道就会发现，《方案》倡导性大于它的规定性。比如：“倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。”相对现实，“倡导”一词本就“虚弱”，《方案》怎么能够硬气。所以，与其倡导，不如在财政拨付上核算得更加仔细一些，脖子卡得更紧一些，并同时将其时时晒于阳光之下。权力范围内能花的公款有限不说，还时时处处受到监督和制约，你不倡导低碳，他也得低碳。