山东省将加快小城镇发展走城乡一体发展的路子_新闻台

　　山东1100多个镇，进入全国百强的有几个?答案是：一个也没有。“这是一种耻辱!”1月30日，在山东省农村工作会议上，省政府主要领导同志在脱稿讲话中这样说。这种表达前所未见。

　　山东是东部沿海经济大省，这几年经济保持了平稳较快发展，区域发展也正在逐步走向协调。拿全国百强县来说，百席中山东占26个，数量居全国第二位，不仅东部地区有，中西部市县也有，如章丘、茌平。

　　但“强”的形象似乎到镇这一级就突然“弱”了下来，接着到了强村，如西霞口村、南山村，村的规模甚至比县都大。省委农工办副主任刘同理这些年作了大量调查研究。他说，长期以来，山东的发展，包括资源配置的重点都在县以上，到了镇这一级可能连个像样的学校、医院都没有，很多强村原来几乎都是当地最穷的村，是靠自力更生发展起来的。

　　镇是连接乡村与城市的关键一环，镇弱的不利影响不容忽视。刘同理认为，山东的城镇化率仅相当于全国的平均水平，这与沿海经济大省的地位很不相称，其根本原因就在于小城镇发展慢。县域经济的发展、城镇化水平的提高，瓶颈都在镇。数据显示，山东的镇一般在三四万人左右，五六万人的算大镇，但这指的是行政概念上的镇，镇驻地，即中心镇人口也就万把人。镇的规模小，不仅仅指的是居住人口，还有产业规模。产业结构单一，加上家庭作坊式的运作模式，强镇何从谈起?

　　以前，发展经济，无论是大企业集团，还是产业链、产业集群，都是从一个面或者点出发。当前，山东要实现由大到强的转变，主题主线目标都已确定，谋全局的落脚点还是要放在城乡一体上来。省政府主要领导同志指出，城乡一体统筹发展，是现代经济社会发展的必然规律，其核心是破除城乡二元结构，构建新型工农、城乡关系。

　　工业化创造供给，城镇化创造需求。以前，由于没有强镇，省内一些地方的劳动力往往是去外地打工，富裕起来的老百姓喜欢到县城去买房，村里剩下老弱病残，镇沦为买卖日常用品、农业生产资料的地方，镇的集聚扩散作用远远没有发挥出来，更不要说对城镇化的贡献了。省委农工办的研究显示，如果每个镇能多吸纳1万人的话，山东省城镇化率就可以由目前的50%左右提高到60%以上，所带动的投资、就业、消费都将大大提高。

　　通过加快小城镇发展，走城乡一体发展的路子，这是山东的现实选择，同时山东也完全有这样的条件。只要有了产业支撑和完善的功能，小城镇发展水平自然会有大的提升。目前，省内一些镇立足本地实际，发挥区域优势，实行生活区和园区共建，村民不仅上了楼，还能在附近的加工小区、服务业小区、物流园区就近就业，进镇即是进城，城镇化不外如此。

　　城乡一体发展，对政府也提出了新的要求。省里已经提出，要统筹安排城乡产业布局，凡是适宜县域发展的二三产业项目要优先向县镇转移，鼓励发展需要农村配套、提供原料和吸纳就业强的产业，引导服务性行业向农村延伸、到中心镇和农村社区布局，鼓励城市企业参与发展现代农业、农村服务业。

　　只要有了经济强镇、区域重镇和文化名镇，相信，山东实现全国百强镇零的突破，不会太久。