慎防“影子”权力惹祸_新闻台

　　2012年1月16日，山西省纪委监察厅通报，山西运城永济市检察院提前离岗干部马锋及团伙成员，涉嫌组织领导参加黑社会性质组织等违法犯罪行为。该案共查出违纪违法公职人员68名，其中12人已被移送司法机关。而在之前，2007年4月，上海市查处了土地学会会长殷国元、房地产行业协会会长陈士杰，他们都曾是市政府主管房地产部门的高官；2006年10月，辽宁省查处了原阜新市委书记王亚忱利用自己的影响力和儿女掌握的公权力涉嫌经济犯罪案。

　　纵观这些案件，都有一个共同特性，那就是“影子”权力在作祟。山西运城永济市检察院提前离岗干部马锋，利用自己在位时的影响力，竟然成为组织领导参加黑社会性质组织的头目。辽宁省阜新市原市委书记王亚忱退下来后，经常对市委市政府的工作指手画脚，有时甚至要挟组织，蛮不讲理。而他们之所以敢如此放肆，原因就是因为“影子”权力还有很大影响力，还很“管用”。

　　如何根除“影子”权力的负面影响，引导“影子”权力发挥积极作用，笔者认为，应健全三项机制。

　　一是健全科学的选人用人机制。有的领导违背选人用人机制、干部选拔任用机制提拔自己的心腹，目的就是在自己退下来后能发挥“影子”权力的作用，通过自己在位时提拔的心腹当介质，为自己谋求利益。因此，健全科学的选人用人机制尤为重要。要坚持任人唯贤、德才兼备，而不是任人唯亲。必须从体制上彻底转变用人制度，用制度选人，用规则选人，用明确具体的尺度选人，破除领导干部选拔任用上的人身依附现象，才能消除期权腐败。公开选拔、公开招考也不失为一种新的尝试。

　　二是健全引导离退干部正确发挥余热的机制。殷国元、陈士杰退休后担任了会长，应该说也算发挥余热，但是他们的余热没有照到正确的地方，照错了方向，从而走上了腐败不归路。如果余热正确发挥的话，退休的领导干部仍然是一笔宝贵的财富，他们积累了丰富的人生阅历，有各方面的才华特长。而要引导其发挥积极作用，就要健全机制，搭建平台。要建立健全各种涉老组织，丰富老干部们的精神家园，平时多问候、多关怀、多掌握他们的思想动向，引导他们做社会发展“献策员”、优良作风“传播员”、年轻干部“领路员”、矛盾纠纷“调解员”。

　　三是健全权力运行的监管机制。王亚忱利用自己的影响力威胁在职掌权者，掌权者运用权力为其谋私却迟未发现，根本原因就是权力运行过程中缺乏监控。阳光是最好的防腐剂，让权力阳光运行就是最好的监管。当前，很多地方已经实行县委权力公开透明运行，许多行政审批许可等事项也实行网上电子审批，这在一定程度上堵住可权力滥用的漏洞。此外，纪检监察部门也要加强对离职官员的监督，做到终生跟踪，发现问题及时提醒，拒不悔改者依法依纪给予严惩。

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