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1962年2月3日，时任美国总统约翰 肯尼迪签署3447号总统令，宣布中断美古贸易，对古巴施行封锁。
50年过去了，依照古巴官方估算，美国制裁致使古巴累计损失9750亿美元，超过古巴年国内生产总值的30倍。只是，美国当初孤立乃至扼杀古巴的意图，直到今天仍未能变成现实。
古巴1959年革命胜利，美国持敌视态度。两年后，美国雇佣军入侵古巴，以失败告终。随后，美古断绝外交关系和经贸关联。古巴传统出口产品蔗糖、朗姆酒、雪茄烟和金属镍不再进入美国。一年后，美国3447号总统令进一步细化制裁措施。1992年和1996年，美国国会分别通过“托里切利法修正案”和“赫尔姆斯-伯顿法”，强化封锁。
三年略松动
美国总统贝拉克 奥巴马就任后，试着“松动”美古紧张关系。上任数月后，奥巴马宣布解除公民前往古巴探亲和向在古巴亲属汇款的限制，持续47年的对古贸易制裁有限度放宽。
美国国务卿希拉里 克林顿承认，美国所奉行的古巴政策已经“失败”，美方愿意与古方对话，“寻找更具建设性的方法推动双边关系向前发展。”
背水行改革
在古巴一方，制裁掣肘发展，再加自然灾害、国际经济危机等因素影响，经济持续“背水一战”。
古巴粮食80%依赖进口，每年粮食进口耗费15亿美元。为减少对进口的依赖，政府从2008年开始以承包形式向农民提供闲置土地。截至2011年底，全古巴190万公顷闲置土地中，将近七成转为耕地。
两年前，古巴着手为公共机构“消肿”，打算3年内裁减国有部门冗员150万人。为安置个体经营者，古巴政府放宽对小企业经营的限制，把个体工商业者的经营行当放宽至178个。官方统计显示，古巴个体户现有将近36万人。
去年4月，古巴共产党第六次全国代表大会通过《经济社会政策方针》，推出300项改革措施，以求经济模式“现代化”。
（新华社供本报特稿）
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