扶贫政策应在“热烈祝贺”中改革_新闻台

　　郭文婧

　　近日，一张写有“中共新邵县委、新邵人民政府宣”的“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”字样的电子大屏幕宣传语图片在网络上疯传。对此，新邵县委宣传部表示是广告公司“自发的企业行为，跟政府没关系”，网友表示：“不以为耻，反以为荣。”

　　湖南新邵县这次的显示牌，再一次刺痛了公众的神经，至于是不是“自发的企业行为”，是不是 “临时工”干的，都没什么关系，问题的关键在于我们该对这种怪现象背后的国家扶贫政策进行反思、改革了。

　　虽然一个时期以来，我国的扶贫政策一直在发展中改革，实现了救济式扶贫向开发式扶贫的转变，从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。但是，区域性扶贫政策基本没变，粗放式扶贫办法基本没改，而新形势下贫困的特征却有了新的变化，一是贫困人口已经呈“小集中，大分散”的特征；二是之所以贫困、返贫，缺少机会、不适应当下市场经济的综合能力、社会保障不够，已成为最主要的原因，粗放式扶贫办法的针对性越来越弱。

　　向贫困挑战，是一个世界性的课题，各个国家都在采取积极的应对措施。综合起来，主要有这么几个方面：一是通过教育设施投资，加强职业培训，提升能力，开发贫困地区的人力资源，从思想观念上彻底扶贫；二是建立健全社会福利及救助制度，保障贫困群体的基本生活，不至于返贫；三是利用金融杠杆和技术、人才等方面的支持，引导投资流向贫困地区；四是提供免费公共就业服务或求职援助服务，直接创造就业岗位，对雇用失业人员的企业或自谋职业的个人给予工资或就业补贴，扶持失业者创办微小型企业等就业扶贫；五是畅通贫困群体的利益表达机制，使公共决策更具针对性。

　　简单一句话，就是精细化扶贫，让贫困人口直接受惠。近年来，我国许多贫困地区尽管多年来得到扶贫政策相当的照顾却发展缓慢，现在又出现“热烈祝贺”获得“贫困县”的极端厚黑现象，都告诉我们扶贫是一个需要花大力气、花相当长时间去解决的系统工程，单靠区域性扶贫、粗放式扶贫很难起到理想的效果。