鄱阳湖建坝：须跨省听证与全国人大表决_新闻台

　　号称“长江之肾”、中国第一大淡水湖的鄱阳湖，从今春开始却面临用水困难、全力抗旱的空前水危机。当地官员表示，建水闸是解决鄱阳湖水危机的当务之急。不过，这一工程能否上马，目前还是未知数。（1月31日《广州日报》）

　　虽然媒体说鄱阳湖上建大坝目前还是未知数，但一个无庸讳言的事实是，目前该工程已上报国家发改委，并通过国家环评，江西也在力推该项目尽快上马。或许在未来的某一天，我们一觉醒来，大坝就开始破土动工了。但是，如今公众对于这一项目知之甚少，笔者呼吁，这一项目的详情利弊要尽快公开信息让公众知情，先在省内公开听证，进而跨省听证，再由全国人大来表决通过。

　　鄱阳湖上建大坝是否对当地有利，本身就存疑。当然，主建派为公众设计了一个美好蓝图，“鄱阳湖大坝能够把湖水拦在自己的地盘里，让鄱阳湖的水位高一些，以灌溉鄱湖流域的农田以及作饮水之用，而不是像现在这般几近沦为草原”。但是，这种建坝的行为同样可能在各方面带来危害，中科院南京地理与湖泊研究所研究员姜加虎就认为，建坝会对湖区湿地产生威胁，“若是大坝建成以后，鄱阳湖在冬季依旧能保持较高水位，这将导致湖区大量湿地消失，不仅众多的鸟类无法在此越冬，生物多样性也会遭到严重破坏”;同时，如果鄱阳湖大坝建成，洄游鱼类的产卵繁殖将被破坏。因此，对于建大坝，应当在本省进行大规模听证，让公众充分知情和参与决策。

　　更重要的是，鄱阳湖上建大坝，是一个具有“外部性”的行为，也就是建大坝行为不仅会改变当地的生态，同样也可能会对邻省（市）的防洪抗旱与生态环境，产生负面作用，更应当进行跨省听证。姜加虎也指出，鄱阳湖大坝修建后，也将彻底破坏这里江湖一体的自然水系。“长江中下游仅有的两个通江湖泊就是洞庭湖和鄱阳湖，这两个湖泊在长江中下游洪水时期都发挥着至关重要的分洪作用，如果以后鄱阳湖建了大坝，鄱阳湖的自然分洪作用就会彻底丧失，其下游地区面对的洪水威胁将会更大。”如果姜加虎的说法具有科学道理，那么，很显然，鄱阳湖上建大坝就不仅仅是江西单方面的事情，它影响到的利益关系方，显然有权利对大坝建设知情、发表意见和参与决策，即使是国家环评也不能代替他们的意见表达。

　　而且，只有在相关利益方进行跨省听证，让他们参与决策，才能避免以邻为壑、各自为战，最终玉石俱焚的局面。这方面，江西应当汲取三峡工程的教训。江西方面建坝的一个理由是“三峡建坝之后，泥沙输送量减少，伴随泥沙而下的营养物质生态链条也被截断。三峡在枯水期的发电、灌溉，和下游比如鄱阳湖之间形成博弈。因此，鄱阳湖拟建大坝抵消三峡影响”。如果江西效仿三峡工程建设的姿态，不认真听取其他相关利益方的意见和利益，贸然建坝，“破窗效应”也必然暴发，其他沿长江的省市也建坝，整个长江将出现水源枯竭和生态恶化的局面。

　　在本省听证和跨省听证的基础上，如果确定认为鄱阳湖上建大坝利大于弊，需要上马，也应当学习当年建设三峡工程一样，提交国家有关部门进行综合论证，最后提交全国人大来表决通过。因为，建大坝涉及到各方面的利益，甚至是涉及全体国民的利益，提交全国人大表决，才能更加科学和谨慎稳妥，才能体现对各方利益和国民意志的尊重，才能避免各自为战、以邻为壑的局面。

　　(来源:红网)