参考消息网1月29日报道台湾《全球防卫杂志》月刊1月号发表题为《F-16A/B性能提升案玄机》的文章，作者为美国空军退役军官维佩尔·艾。文章称，美国空军对台湾F-16A/B性能提升案高度关注的主要原因在于美国国防预算正面临遭巨额删减的危机，而美国空军本身已持续执行多年的F-16性能提升计划也可能因资金短缺而无以为继。

　　文章指出，美国空军某些人认为台湾的F-16A/B性能提升案预算充沛，专案可塑性高，所以可利用台湾军售案的资金来贴补部分美军自身的F-16性能提升投资。有鉴于此，美国空军对台湾提出了极为紧迫的军售案签约期程。2011年8月中旬才向台湾报价、8月下旬台湾才完成建案、9月下旬就通知美国国会的军售案，竟然要求台湾在2012年4月底之前就正式签订军售的发价书。

　　借台湾钱干自己事

　　美国空军在与台湾军方洽商F-16A/B性能提升案时一再表示，台湾可自行选择该案的任何次系统，但唯独AESA雷达必须由美军来负责选商，而且美国空军人员也拒绝提供各厂商所提出的AESA雷达方案详细技术资料，以让台湾自行从事评估分析。

　　文章分析其原因在于，美国空军有人希望利用台湾签订发价书后所提供的资金（台湾明年编列了约8000万美元），再搭配部分美军届时或可动用的预算（原编列1200万美元，实际会通过多少尚未可知），来进行美国空军F-16性能提升案先进系统的选商作业。

　　根据目前的规划，美国空军打算在2012年3月向“三军审核委员会”提出台湾AESA雷达出口的审查申请，并在获得该委员会批准，并待台湾签订发价书后，进行美军暨台湾AESA雷达之混合选商。其想法是，美军所选AESA雷达之性能规格势将涵盖（并超越）所能对台湾出口的雷达。所以，只需在完成美军选商后将部分性能“降级”或“限制”即可对台湾出售：“降级”与“限制”所需的工程费用自然由台湾负担。也就是说，委托美军代为选商的结果是，台湾不仅将分担美军为自身需求所开出技术规格之巨额研发、测试等“一次性工程”费用，还需为该先进技术能力“降级”或“限制”的工程支付可观的费用，先后要出两次钱。

　　遗留重大潜在风险

　　此外，文章认为，被美国空军仓促赶鸭子上架，在2012年春天就签订发价书并进行选商作业还有若干重大的潜在风险。

　　首先，美军计划中原规划F-16换装AESA雷达的初期作战能力订在2018年，比台湾F-16A/B性能提升案所规划的期程要迟将近两年，而且还很可能会因预算吃紧而进一步延宕。所以，与美军同步选商很可能反而会导致台湾的F-16性能提升计划无法如期进行。

　　再者，美国空军目前根本就没有足够的经费来推动F-16C/D机队的雷达性能提升（换装AESA雷达）。台湾如果成为第一个采用AESA雷达的军售客户，势必得担负所有最终研发与整合成本，多负担约3亿美元的研发与测试成本。更严重的是，由于美国国防预算面临大幅削减，而美国空军F-35发展计划延宕很可能会必须牺牲优先顺序较低的投资项目来“弃车保帅”。对美军而言，像F-16这种等级战机的性能提升（尤其是换装AESA雷达如此高额投资计划），遭到取消的风险非常大。也就是说，台湾即便在2012年春天就依据美军自身的“高”选商规格付出了巨额的研发整合工程费用，结果还是很有可能无法达到“与美军使用共同系统”以确保长期后勤支援的目的。

　　(来源:光明网)