国企盈利“增长”与民生关系多大？_新闻台

　　深论

　　费雪（财经评论员）

　　根据财政部近日发布的全年国有企业重要经济数据，国有企业2011年全年累计实现营业总收入367855亿元，同比增长21.5%；实现利润总额22556.8亿元，同比增长12.8%。

　　这一成绩乍看不错，利润总额占全部企业利润额超过40%比例。但从利润增速、利润率等指标看，国有企业继续落后于私营企业及外资企业。前11月份，国有及国有控股企业利润增长13.5%，远低于24.4%的整体利润平均增速。从资本报酬率来看，国企与私企、外企的差距更加突出。考虑到国企利润主要来自垄断型国企，加上国企几乎垄断了极为宝贵的信贷资源，这样的成绩单难以令人满意。

　　回首历史，国企改革可谓中国改革体系的重要一环。伴随着2008年以来的国进民退争议，国企治理水平的提高有目共睹。尽管有“公益国企”等新名词，但中国国企并非毫无竞争压力中国国企业绩本身因官员升迁机制而面临各种考核。但许多研究已向我们说明，在竞争性领域，民企表现远超国企。进一步看，国企无论利润多高，其背后盈利能力仍旧令人费解。国企作为体制的衍生品，在地租、贷款等资源上，占据相当优势，更不用提及行业准入门槛及各种隐性、显性政府补贴。

　　透过国企盈利这面镜子，我们同样可以照见民企的生存境况。值得注意的是，财政部数据显示国有企业去年全年成本费用总额为348981亿元，同比增长22.4%，其中财务费用增长33.6%。这意味着在2011年，国企也面临融资成本大幅上升的问题。在近些年负利率以及信贷紧缩之下，国企一向占据中国信贷资源的绝大部分，而如今国企尚且如此，那么民企的融资境遇可想而知。

　　尽管中小企业在2011年难沐诸多政策春风，但根据全国工商联近期公布的《2011年中国中小企业调研报告》，我国中小企业提供了近80%的城镇就业岗位，纳税额占国家税收总额的一半左右。

　　更要紧的是，国企利润大幅增长，并不意味着老百姓有了更多的钱可花。利润并不等于财政部收入，只有企业在分红并上缴财政之后，国企效益才能转化为财政部收入。同时，财政开支并非全部用于民生支出，这在很大程度上取决于民生开支占财政支出的比例。恰好在这两方面，情况都不令人满意。

　　从分红角度而言，2010年以央企红利为主而形成的国有资本经营预算收入仅为440亿元，约占当年国企利润的2%左右；近期国务院决定统一提高央企国资收益收缴比例。但在调升之后，上缴分红占利润比例也很难超过利润总额的5%。同时，中国财政开支中用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗、就业、社会保障、“三农”等方面的支出占财政开支的20.3%。如此算来，国企盈利或许只有大约1%直接用到了民生开支上。

　　由此可见，国企利润的好消息对一般民众价值几何。在国企分红没有更好的系统性方案之前，或许什么都没有。