高速公路收费：不能把过往车辆当成待宰羔羊_新闻台

　　■ 张继海

　　问题的关键不在于广深高速是不是应该收费，而在于它的收费过高了。不能把每一个过往的车辆当成待宰的羔羊“不宰白不宰”。广深高速的收费标准应该保持在合理回报的范围内。

　　省交通运输厅相关负责人日前透露，根据去年交通部等五部委联合清理整顿收费公路的工作部署，《广东省收费公路专项清理工作实施方案》即将实施，届时因收费畸高而备受诟病的广深高速收费终于有望降低。这对于减轻百姓负担和改善民生是一个好消息。

　　高速公路建设的一个特点，就是初期投资巨大而回报期限长。广深高速公路的建设，是在改革开放初期我国综合国力还比较薄弱的情况下，通过吸引外资方式解决了当时建设资金不足的困难，为珠三角地区的经济腾飞作出了重要贡献。其收费还贷并取得一定回报收益的经营模式，无论是在建设初期还是在当下都是得到认可的，否则就违背了法治社会的契约精神。而现在广大百姓和部分人大代表要求降低广深高速收费，问题的关键不在于广深高速是不是应该收费，而在于它的收费过高了。

　　在经济学上，高速公路建设犹如城市供水管道的铺设，是一种自然垄断行业。自然垄断行业的一个特点就是初期需要巨额投资，建成后则边际成本较低而边际收益较高。由于其初期投入大且回报期长，因此政府往往允许这些行业垄断经营。但垄断经营往往会产生一个问题，就是很难对其进行有效的监管。广深高速就是这样的问题，你收费可以，但不能收费畸高，不能把每一个过往的车辆当成待宰的羔羊“不宰白不宰”。广深高速的收费标准应该保持在合理回报的范围内。

　　然而，任何一个垄断企业，包括广深高速在内，都会宣称我的回报率其实是不高的，是保持在合理的范围内。政府其实很难真正了解和有效监控垄断企业的内部运营成本，企业可以把运营成本人为地提高，使账面的投资回报率始终保持在一个较低的水平上。因此，在世界各国，自然垄断行业的收费标准由政府进行管控和调节也是普遍采取的手段之一。当然，对于广深高速收费标准的降低，还有一个重要原因就是，你提供的通行服务质量的水准发生了变化。由于众所周知的原因，广深高速目前的通行车辆数量远远超过了其建设之初的设计标准和承载能力，导致通行速度缓慢。因此，当其服务质量打折时，其收费标准自然也要打个折啦。