城乡人口比例逆转的喜与忧_新闻台

　　国家统计局1月17日公布的数据显示，2011年末，中国大陆总人口(不包括港澳台以及海外华侨人数)134735万人，比上年末增加644万人。从城乡结构看，城镇人口69079万人，比上年末增加2100万人；乡村人口65656万人，减少1456万人；城镇人口占总人口比重达到51.27%，比上年末提高1.32个百分点。

　　城镇人口总数超过乡村人口总数，这是中国城市化进程中的一个重要节点。世界发达国家，基本上都是以从事第二和第三产业的城镇人口为主，而从事农业生产的乡村人口数量较少。这一转折点的到来，意味着中国城市经济创造了数量庞大的工作岗位，越来越多的农民在城里站稳了脚跟，求得生存和发展。对于长期处在城乡二元结构下饱受歧视的农民来说，这是一个宏观层面的好消息。对于我们这样一个自古以来以农立国、经济发展长期滞后的国家而言，这不能不说是一项来之不易的伟大成就。

　　然而，也不能过于高估这个好消息的价值，更不能因此而沾沾自喜。如果我们仔细检视数字之后耸立的事实，就会发现在一些地方，农民只是名义上、理论上转化成了城里人，与之相应的医疗、养老、住房、教育等生活保障却没有到位。他们户口本上的身份已经是市民，却并没有完成经济形态、社会管理以及个人素质方面的全面跨越，他们仍然只是城市的边缘人群。

　　在粗放式城市化的浪潮中，有些农民还没能享受做市民的乐趣，就遭遇了生计方面的困难：原先当农民的时候，他们吃穿用度开销都着落在土地和林木上，现在失去了土地和林木成为市民，并没有凭空生出其他的谋生技能，其收入一下就失去了保障。当然，既为市民就当纳入城里人的社会保障体系，然而现有的城市社保本就处于低水平的状态，新市民还不可能一下子就与老市民等量齐观，也就无法彻底沐浴在低保和医保的阳光中。生活成本增加，经济收入减少，福利保障水平不高，这些新市民想不边缘化也难。

　　“萝卜快了不洗泥”式的城市化给个体带来了困扰，同样也带来了集体性的难题。在一些地方官员气势如虹的沙盘作业中，许多村子一夜之间就变成了城市的“街道”，基础设施和公共产品供应短缺，道路状况不佳，环卫设施不足，旧的经济组织形式已经粉碎，新的经济形态一时半会儿难以形成。改善一个区域的城市公共设施，打造一个区域的成熟经济增长模式，都需要投入大量的资金、心血以及时间。这对于地方政府来说，是实实在在的难题和考验。

　　不得不说，一些地方政府似乎只是看重城市面积的扩张和GDP指标的增长，看重农民的土地变成商业区和工业区后的经济增加值，而有意无意地忽略了深陷转型阵痛中的新市民的感受，在配套措施和帮扶规划方面都有欠缺。这使部分农民承担了城市化进程中本不该由他们承担的代价，也给他们带来了不安全感和焦虑感，甚至引发社会问题。因而，对于政府部门来说，不能只盯着漂亮的城市化数字报表，更重要的是对新市民悉心呵护、用心扶植和耐心引领，帮他们走出困境，在城市中活得自如而有尊严。

　　(来源:千龙网)