在少数民族地区实施“托管”扶贫_新闻台

　　南方日报讯（记者/邓薇）在刚闭幕的省政协十届五次会议上，来自清远省政协委员关翰琴的即席发言“‘托管’扶贫加快少数民族自治县发展的建议”成了这几天省内各大媒体争相报道的焦点。建议中提出可借鉴“产业飞地”形式对省内三个少数民族地区实行“行政飞地”，而此建议也得到了省委常委、常务副省长肖志恒的赞同。

　　少数民族地区实行行政托管

　　多年来我省采取转移支付、对口帮扶、集体搬迁、扶贫双到等多种方式扶持贫困地区，使他们的经济社会面貌发生了变化，但与先富地区的发展差距仍很大，尤其是三个少数民族自治县贫困面还是较大，贫困人口生活水平较低，贫困源没有从根本上解决。

　　去年《广东省主体功能区规划》把三个少数民族自治县都同时划定为生态发展区（限制开发区），他们的经济发展也受到一定的制约，脱贫致富的步伐更慢。

　　省政协委员关翰琴建议，对三个少数民族地区采取托管扶贫。在一定的时期内把连南、连山、乳源等三个少数民族自治县分别委托给三个先富地区，实行跨地域的行政管理（包括该地区的人权、事权、财权的管理）。先富地区用其先进的管理理念和资金、技术、人才、市场、管理优势对三个少数民族地区统一管理，提升和改善少数民族地区的基础设施、公共服务、生活水平和人文素质。有了物质条件，少数民族的原生态特色文化也可以得到保留。

　　另外，托管方可利用少数民族丰富的森林、水利、土地、矿产、劳动力资源和文化资源优势，建立自己的后花园、绿色食品基地、旅游基地、休闲度假基地等，帮助贫困地区发展的同时，满足自己发展需求。

　　明确午托机构监管部门

　　目前午托机构已遍布全省21个地级市。据不完全统计，仅清远市（山区中小城市）中心区域午托机构就超过70家，在托学生人数近万人，涉及家庭近万户。而珠三角发达地区城市午托机构和在托学生更多，涉及面更广。

　　但发展中的午托市场却存在无主监管状态，另外由于午托中心没有开办资金，因此场地大小、周边环境、室内环境、设施设备、人员水平等条件参差不齐。清远市中心区域70多间午托中心，场地面积有的30多平方米，有的300多平方米，有的整体条件较好，有的连基本的条件也达不到。午托中心水平档次相距甚远，恶性竞争严重，也使午托市场处于无序竞争状态。

　　省政协委员关翰琴建议按深圳、中山做法，明确教育行政部门作为午托机构的业务主管部门，明确民政局为午托机构的登记机关。让午托市场有一个明确的管理部门和责任人。

　　尽快搬迁韶关冶炼厂

　　由于早期经济发展需要和环保意识、相关法律法规的缺失，位于北江上游的韶关冶炼厂临江而建，在生产中把废水排放至江河，造成河流污染，时至今日已直接影响到中下游的清远、佛山和广州等市的居民饮水安全。以目前的标准来考量，该厂所在地已不再适合冶炼工业项目的存在与发展。

　　据悉，在去年省两会上，清远市的省政协委员也提过该提案，“今年继续提，是因为要引起省委省政府的重视。治理水污染，功在当代，利在千秋。”六届市政协主席何炳华在接受采访时如是说道。

　　清远市的省政协委员联名建议继续切实做好韶关冶炼厂目前阶段的排污整治工作，另外应尽快整体搬迁韶关冶炼厂，保护北江饮用水源安全。