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近年来，在告别 GDP（国内生产总值）崇拜的背景下，一些地方政府纷纷把“幸福指数”纳入政绩考核体系。原因在于GDP是衡量国富的标准，但不能反映经济增长的质量，也不能从本质上衡量社会福利水平和人民幸福程度。推出“幸福指数”考核，既是对政绩考核机制和形式的创新，也符合以人为本的科学发展观的要求。
“幸福指数”考核指标如何制定才更合理、更科学，让人“信服”？笔者认为，“幸福指数”反映的是人民群众的幸福程度，对“幸福指数”的考核，人民群众最有发言权。因此运用“幸福指数”考核政绩要根据群众的意见进行，为政府体察民情、了解民意、服务民生提供新的视角。
据有关部门调查，目前各地“幸福指数”体系一般分为收入水平、消费结构、科技教育文化卫生体育、生存状况和节能减排及可持续发展五大类。每类指标中，按照“人均”数字对应相应权重。但问题是，指标中的数字，尤其是“人均”数字，很难准确反映社会资源分配公平与否。
要让“幸福指数”准确反映百姓的幸福感，就要在废除数据崇拜、唯数据论的同时，引进不同的考核方法和考核标准，丰富考核手段。
在考核方法上，应明确“幸福指数”用来考核谁，由谁来考核。政府不能既当运动员、又当裁判员，而应由权威的第三方机构来考核。
在考核内容上，必须从注重对物质或外在层面建设情况的考核拓展到注重对心理、精神层面建设情况的考核，包括人民群众健康水准、社会福利状况、经济产出水平和生态环境状况等多个维度。
提升人民群众幸福感不是空洞抽象的命题，而是具体实在的事业。温家宝总理曾说：“对于幸福的理解和标准可能人们都有不同……我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。” 而这，基于坚持以人为本的民生改善，基于让人民共享改革发展成果、促进社会和谐的努力。这样的“幸福”，才能让百姓“信服”。
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