“法院体制应适应市场经济发展需要”_新闻台

　　南方日报讯（记者/周志坤赖竞超）案多人少，矛盾十分突出，民事一审收案数量以年均10%的速度不断增长。这是省高院院长郑鄂在工作报告中摆出来的一道难题。

　　据法制日报的报道，2004年，佛山全市法官审案达7.5万多件，2010年有12.4万多件。案件增幅达65.9%，而人员增幅仅为7.79%。佛山市顺德区人民法院每年平均受理执行案近1.3万件，27名执行法官每天要跑遍顺德10个镇街、约860多平方公里的村居。该院执行局副局长古春成2009年执结案件1023件。

　　许多代表惊呼，这不是法官，这是“奥特曼”！案多人少、法官断层、人才流失、经费不足，郑鄂在报告中透露出对法院科学发展的隐忧。代表们关心的还有如何保持判案质量。

　　省人大环境与资源保护委员会主任委员劳应勋认为，由于工作压力太大，法官的弦已经绷得太紧了。令人担心的是，这么少的人，这么多的案，能不能判出高质量的案来？

　　省人大代表、“80后”外来工方卫珍建议，提高法官的薪酬标准，吸引更多优秀的法律人才进入法院工作。“就像在企业，我们的销售超过任务后，不直接参与营销的后勤部门也可获得一定的奖励。”

　　更多的人认为，要解决案多人少的问题，光靠奖金这个办法是解决不了的。省人大代表付丽玲表示，不能单纯按照判案数量来实施奖励，否则有可能会导致法官为了提高收入追求判案数量，从而最终导致判案质量的降低，不利于实现法律的公正。

　　对此，省人大代表杨建华表示，法官的编制难以增加，主要是因为编制管理的因素。目前的体制，对编制的管理，其实是计划体制，编制由中央定。但是，地方市场经济的发展，早已对编制的管理提出了新的要求，当前的体制应该进行改革，否则难于适应市场经济的发展需要，尤其是在商贸繁荣、聚集大量人口的发达地区。

　　对此，省人大代表、佛山欧神诺陶瓷公司董事长鲍杰军表示，应该给法官配备足够的助手，让法官从琐事中解放出来。“法官的编制不能随便增加，但是雇员的编制可以增加。要不然，再多的工资和奖金都是没有用的。同时，还可以加大奖励他的团队。”

　　据了解，佛山市禅城区法院实行法官助理制度从2008年上半年开始实行法官助理制度，在审判法官与书记员之间设立“法官助理”职务，由法官专司审判，法官助理负责案件开庭前的各项辅助性工作，书记员专门负责法庭记录。实行这一制度仅半年，30名法官助理独立调处案件455件，使该院民商事案件的调撤率从去年同期的45.6%升至56.6%，增幅达11个百分点，居同期佛山5个区法院之首。

　　对此，去年5月，省高院已确定在广州番禺、深圳罗湖、佛山禅城、东莞第一法院四个基层法院启动第一批“小额速裁”试点。小额速裁程序大大简化了庭审程序，缩短了庭审时间，使结案周期一般不超过7天，很多案件当日受理、当日调解结案、当日履行完毕。