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新华社报道:近日,有关广州市财政拨款“7524万元‘供养’机关幼儿园”的消息在网络上迅速传播并引发网民不少争议。广州市财政局预算处处长周少卿向记者解释,机关幼儿园享受财政拨款的前提是它们的“事业单位属性”。目前,广州市机关幼儿园属于财政核补的事业单位,按照我国财政体制,财政预算会给予一定额度的补贴,这和其他享受财政补贴的事业单位是一样的,所以预算编制本身并无不妥。
看得出,周处长的“并无不妥”论显得有些缺乏底气,要么是受上级指示,要么自认为职责所在,对于眼下这一拨价值判断非常明晰的负面舆论,被动纵然被动,总也得站出来应对一下。笔者有一个问题想请教周处长:事业单位有很多,其存在于这个社会的价值是向全社会提供某种特定的服务,因此才有理由享受财政补贴,而机关幼儿园又是在向谁提供服务呢?照此逻辑,某些高档酒楼、娱乐场所为官员设的包间、专座,是否也该成为事业单位?
真正令人担忧的是:在一个比财政补贴机关幼儿园宽泛得多的领域里,是否暗藏着一种“并无不妥”思维。
按照周处长的说法推演,目前许多不公平现象都应被纳入“并无不妥”之列。例如被公众强烈诟病的“三公”消费,其规模和广度比财政补贴机关幼儿园大得多,也正因为有了支撑它的财政预算制度,才获得了源源不断的资金来源。无论是公车成为一项十分沉重的财政负担,还是公款吃喝扭曲了茅台酒价格,都能从体制上找到“并无不妥”的理由。这显然是官员站在既得利益者立场的一种自说自话,有了这种思维,一位官员即使具备足够的正义感,其在享受特殊待遇时也可能会消除愧疚感,因为靠任何人的一己之力都无法改变一种体制。
“妥”与“不妥”本是一种典型的情理判断,一经扯到体制和部门职能上,便形成了一种严重的混淆。这种混淆一旦演变成一种普遍的思维方式,其危害远远超越补贴机关幼儿园这样的具体事件。它足以让既得利益者找到即能自我安慰又能用于诡辩的理由,足以让官员漠视公众对诸种社会不公现象的强烈呼声,这种“并无不妥”思维则难免会抵消相关改革的原动力和紧迫感。(刘以宾)