完善体制机制扩大开发开放_新闻台

　　完善体制机制扩大开发开放

　　《政府工作报告》解读之五

　　采访：本报记者李近远

　　解读：兰州大学教授、博士生导师丁志刚

　　《政府工作报告》提出，今年要着眼于破解发展难题，统筹推进重点领域和关键环节改革，着力提高对外开放水平，不断完善科学发展的体制机制。这一阐述，既体现了当今时代特征，也是我省实现经济社会发展目标的必然要求。

　　在继续深化改革方面，《政府工作报告》基于我省实际，着眼于破解发展难题，提出统筹推进六大重点领域和关键环节的改革：一是大力推进民生领域各项改革；二是继续推进国有企业改革；三是深入推进农村综合改革；四是大力支持非公经济和中小企业发展；五是加快人才培养和引进；六是提高对外开放的层次和水平。这六个方面的改革涉及民生建设、国企问题、农村建设、非公经济、中小企业发展、人才问题、对外开放等领域，这些领域既是影响我省经济社会发展的重要方面，也是与东部沿海发达省份存在较大差距的方面。报告将推进这六个方面作为深化改革的重点，抓住了甘肃经济社会发展的难题、重点领域和关键环节。

　　在扩大开放方面，《政府工作报告》提出要着力提高对外开放水平。客观地讲，长期以来，受地域、观念、思路、产业状况等方面的影响，我省的对外开放水平较低。我们要基于甘肃对外开放的实际水平，在科学认识开放、开发与发展之间关系的基础上，在新形势和新条件下，确立大开放的新思路，以大开放促进大开发，以大开发推动大发展。我省作为经济社会发展相对落后的西部内陆省份，不能因循守旧、按部就班地求发展，必须努力实现又好又快发展、转型跨越发展。要紧紧抓住并用好国家宏观政策走向，紧扣西部大开发、新一轮扶贫开发攻坚以及为甘肃量身定做的扶持政策等一系列千载难逢的重大机遇，确立大开发的思路，实施大开放的战略。相信贯彻落实好报告中提出的各项对外开放具体举措，我省对外开放层次和水平必将迈上一个新台阶。

　　不论是深化改革，还是扩大开放，都需要通过政府加强自身建设、完善体制机制做保障。在这方面，今年的《政府工作报告》从现代政府理念出发，提出要进一步加强政府自身建设，将打造服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府作为目标，不断提高推动科学发展、跨越发展的能力和水平。结合今年的目标任务，报告具体阐述了对政府工作提出的更高要求和不断完善科学发展的体制机制问题：一要以更加开阔的视野谋划跨越发展；二要以更加优良的服务营造发展环境；三要以更加完善的制度靠实工作责任；四要以更加务实的态度改进工作作风；五要以更加良好的形象取信于民。就我省实际而言，在经济社会发展既有水平远不如东部发达省份的情况下，通过政府自身努力，科学发挥政府的作用，显得尤为重要。各级政府要善于处理好各方面的重大关系，善于科学配置各类资源，把各方面的智慧和力量都凝聚到与全国同步进入全面小康这个大局上来，找准工作方位，找到作为空间，发挥应有的作用。

　　作者：李近远