湖南协会商会法律地位不明确政协委员建议发挥工商联职能_新闻台

( 陈延武在委员大会上发言说，发挥工商联职能。

　　红网专题：稳进2012

　　红网长沙1月10日讯（记者喻向阳刘怡斌）法律地位不明确、与原行政主管机关未脱钩或脱钩不彻底、行业覆盖面窄及代表性差……

　　在今天上午召开的省政协十届五次会议第二次大会上，省政协委员陈延武对湖南省协会、商会发展过程中表达了上述担忧。

　　资料显示，目前，湖南省工商联系统有各类协会商会组织2340家，地域分布上形成了省、市、县三级协会商会的立体网络体系。其中，行业协会商会864家，行业组织会员总数近6万人，基层协会商会组织1476家。

　　随着现代化进程的加快，协会商会迅速发展，但也出现了一些不容忽视的问题。

　　据陈延武透露，一是法律地位不明确，社会对其服务政府行政和社会管理的双重作用认识不够，发展不够均衡。二是体制不顺畅，政策不配套，改革不深入，一些协会商会与原行政主管机关未脱钩或脱钩不彻底，关系未理顺；一些新型的协会商会没有获得相应行政机构的授权，未能承接政府转型过程中的部分职能，作用难以发挥。三是自身建设薄弱，行业覆盖面窄，代表性差，协会商会工作机构普遍存在无模式可循、无会产收入、无经费保障、无人才可用等问题，机制有待探索，管理有待规范。

　　为此，陈延武提出建议，应切实发挥工商联社会团体业务主管单位职能，营造协会商会的良好政策环境。加强分类指导，鼓励支持非公有制企业为主的协会商会以团体会员身份加入工商联，通过工商联组织的团结服务引导教育，促进协会商会走中国特色商会发展道路。加快建立政府与协会商会的合作协调机制，进一步凸现协会商会的民间性和代表性，促进协会商会参谋、助手作用的发挥。省委省政府要把协会商会建设纳入全省“社会管理创新”框架体系中，每年安排适当的专项经费用于协会商会组建与发展。

　　要推进协会商会合理布局。原有协会要在人员、资产和财务等方面尽快与政府部门彻底脱钩。凡在协会兼任实职的国家公务员和参管人员，必须在规定期限内或辞去公职或辞去协会职务；凡协会与政府部门实行会计合账或财务集中管理的，应在规定期限内完成单独建账，配备财会人员，实现财务独立，政府部门不得平调协会资产。

　　“要赋予协会商会相应的职能。政府要改变‘大包大揽’的格局，以强化政府宏观管理职能。”他说，“如政府职能部门通过授权、委托等方式，将制定行业规划、行业标准、价格协调、资质认证、行业统计、技术推广、职称评定、展览展销、岗位技能培训与考核、协调行业诉求与维权等方面的职能，依法赋予符合条件的协会商会组织。”