龚振湘委员：城市社区建设五向度发力提升社会管理_新闻台

　　红网长沙1月10日讯（记者汤红辉实习生曹园）在今日召开的政协湖南省第十届委员会第五次会议上，湖南省政协委员龚振湘在大会发言时认为，要“以城市社区建设为着力点加强和创新社会管理。”

　　近年来，社区建设呈现出良好的发展态势，但同时也存在社区管理体系不完善，机制建设不健全，重点人群管理不到位，服务功能不凸显，条件保障欠有力等方面的问题。

　　龚振湘建议，坚持政府主导，构建“大社区”工作格局。要建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立市、县、街道、社区“四级管理”工作平台；要强化工作考核考评，将社区综治、维稳、“大调解”工作纳入综治工作目标，记入领导干部综治工作实绩档案，细化社区建设工作项目和标准；要积极整合组织、综治和群众资源，开展基层党组织、平安和谐与文明礼仪共建，落实部门共建责任。

　　龚振湘认为，要创新工作机制，提高社区管理实效。建立和完善维护群众利益机制、矛盾纠纷调解机制、社会稳定风险预防机制，创建“平安社区”、“和谐社区”。

　　他提议，针对重点人群，破解社区工作难点。要加强流动人口服务管理，改进对青少年群体的服务管理，加强对刑释解教人员的服务管理。在社区普及心理健康教育，加强对吸毒人员的排查和管控，关注、关心精神病患者和残疾人员，强化邪教人员的教育转化工作。

　　他认为，要深化服务内涵，提升社区服务职能。加强社区就业服务和救助服务，加快社区居家养老服务建设，加强社区卫生和人口计生服务。坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式，大力推进社区服务市场化、产业化、社会化。

　　此外，龚振湘还建议强化工作保障，夯实社区建设基础。要加大投入力度，根据实际情况有计划增加社区承担社会维稳、防汛抗灾、卫生保洁等工作所需的经费投入，增加社区工作人员人头经费，财政预算可按照2-4万元的标准安排人头经费。加强社区居委会和社区基础设施建设，科学设置和划分社区居委会管辖范围。加强社区工作者队伍建设，定期选拔政治素质高、业务能力强、工作作风硬的人员充实到社区，创新社区工作人才上挂下派锻炼、横向轮岗交流、脱产学习深造等培养机制，提高社区工作人员的政治、经济待遇，在评先、评优、公务员招考等方面向其适当倾斜。