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根据广州市2012年部门预算(草案)显示,广州8所机关幼儿园获得补贴金额高达7524.21万元。这8所机关幼儿园此前获得的补贴数额分别是:2009年4802.02万元,2010年5115.97万元,2011年5754.44万元。据悉,广州曾在2009年表态要逐步取消对机关幼儿园的补贴。(1月9日《京华时报》)
财政补贴机关幼儿园历来备受质疑和批评,早在8年前,就有广东省人大代表提出质疑,用省级财政供养幼儿园极为不合理,因为机关幼儿园不属于公共财政范畴,不应该用纳税人的钱让少数人受益。面对质疑,省市有关部门也一再强调称是“计划经济的遗留问题”,甚至不惜拿出“事业单位有财政预算安排没有不妥”来搪塞。
一边是代表委员和公众的质疑,一边却是财政补贴机关幼儿园的资金不降反升,“历史遗留问题”逐渐演变成新的“历史问题”,财政部门也渐渐懒于向公众做深度解释。很显然,在利益均沾、红利共享的机制下,自己不监督自己,而作为权力监督机构,人大顶多也只是质疑和批评,起不到实质性作用。
对于财政补贴机关幼儿园现象有不断固化和加剧之势,笔者认为,人大需要积极作为。首先,需要主动拿起“沉睡”已久的的质询权,让财政、教育等职能部门回应公众质疑,对财政为何一直补贴机关幼儿园做出合理说法,并且给出一个解决“历史遗留问题”的准确时间表,而若有关部门不能给出合情合理合法的说法,则应问责相关部门负责人。
其次,人大应要求财政预算部门公布详细的补贴机关幼儿园的账单,并在审议这项经费时严格把关,乃至否决预算。除此,我们还需要构建一个更加完善的利益表达机制,让公众参与到政府公共财政预算中来,从而形成对利益集团的监督和制约。
不久前,广东省委书记汪洋表示,30年前搞改革,主要是摆脱意识形态的束缚,现在搞改革则要打破既有利益格局的制约。同样,解决财政补贴机关幼儿园这个“历史遗留问题”,势必要打破既有利益格局,而其关键,就在于权力部门敢不敢做第一个吃螃蟹者了,对此,人们在审视。(禹海君)
(来源:红网)