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尽管2009年就曾表示过要逐步取消对机关幼儿园的补贴,但7日提交给广州市人代会审议的广州市本级2012年部门预算(草案)中,给8所机关幼儿园安排的一般预算资金仍高达7524.21万元。(1月9日《京华时报》)
广州市动用地方财政每年对所属9所机关幼儿园进行巨额补贴,并且年年攀高,今年更比去年增加了1770万元,这也是广州公开部门预算以来增加幅度最大的一年,虽然这种做法曾遭到当地部分人大代表等多方质疑,当地官方在2009年也表示会逐步取消,然现在非但没有减少或取消,反而又大幅增加,必然会引起舆论关注和不解。
一般来说,公办幼儿园因为体现到一定的公益性,不能用高收费的办法来维持幼儿园的正常运转,必然需要政府给予一定的补贴,实际上这种补贴也是间接在惠及广大入托孩子家长,应当说是无可厚非的,随着幼儿园各种费用的加大,为了保证幼儿健康快乐成长和教职人员的收入,在不增加家长负担的情况下,政府增加补贴亦属正常,从这方面来说,广州继续对公办机关幼儿园进行补贴和增加,并公开预算应当说没有任何不妥之处。
问题的关键在于,获得补贴的这8所公办机关幼儿园,是否在享受政府补贴的同时,面向社会全面开放,或者对自己所属机关以外的孩子入学设置门槛,话句话说,政府补贴不是问题,能否做到让所有孩子公平进入所补贴的幼儿园入学才是问题的关键,如果一方面享受政府财政补贴,一方面把惠及的目标锁定本机关,对社会普通家庭的孩子入学拒收或是设置不平等的门槛,这无疑是在权力自肥,而这种现象在其他一些地方确实也大有存在,广州这8所幼儿园是否也有这种现象,这应当才是监督的重点。
理清这个问题,我们才能对政府补贴公办幼儿园有一个正确的认识和判断,这些年,普通家庭孩子入园难、入园贵,已经饱受公众诟病,不断增加公办幼儿园,对民营幼儿园进行规范清理已经形成共识,增加公办幼儿园的目的,其实就是为了解决普通老百姓孩子的入园问题,而增加公办幼儿园降低入园付费用等,都需要政府财政进行大笔投入和补贴,实际上这也是公办幼儿园体现公益性的必须,更是政府财政取之于民用之于民的负责任表现。
广州市对8所幼儿园频遭质疑,缘于这所补贴幼儿园的招生及补贴使用情况缺乏必要的透明,公众只知道政府给予了大笔补贴,却不知道自己的孩子是否也可以像所属机关那样,能公平地进入这些幼儿园,普通纳税人的贡献补贴了名曰“公办幼儿园”,而自己却没有享受到应有的实惠,孩子再失去进入公办幼儿园的资格,当然会有意见和质疑。
笔者认为,广州市政府要做的不仅是补贴预算公开透明,更要把公办幼儿园的入学情况进行相应的公开透明,并进行制度性的管理,清除不合理的歧视和门槛,让所属区域普通市民的孩子都能够公平入园,以此来消除人们的误解,既要让政府的补贴惠及普通市民群众,更要让广大普通市民群众心里有一个明白账,如此以来,政府补贴8所机关幼儿园不仅只是名正言顺,更符合群众的愿望。要补铁(补贴)更要补锌(补心)。(四川新闻网太阳鸟时评)