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如何积极引导基层党组织和广大党员在社会管理中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，是亟待研究的重大课题。
夯实基础——扩大基层党组织的覆盖面
当前应按照有利于充分发挥基层党组织作用的原则，扩大基层组织工作覆盖面，打造“横向到边、纵向到底”的社会管理网络体系。
创新基层党组织设置模式。把党组织建在农村经济产业链上，保证覆盖到各行各业。在区域内农民党员进城从业集中的地方组建党支部，深入推进城区党建工作开展。
完善社会管理网格体系，强化基层党组织社会管理职能。按照“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的思路，不断加强基层党组织建设、政权组织建设、社会组织建设和自治组织建设，进一步拓宽了解民情、体察民意、服务群众的渠道。
抓住关键——发挥党员的先锋模范作用
以全面开展创先争优活动为契机，开展亮身份、亮标准、亮承诺的主题教育，进一步搭建好党员在加强社会管理中发挥作用的载体平台，为群众提供便捷高效的服务。
搭建党员发挥作用平台。完善“党员设岗定责”，深化“党员公开承诺”，突出带头发展经济、带头示范服务、带头化解矛盾纠纷等内容。广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、创业就业、治安维稳等志愿服务，使之成为党员参与社会管理的经常性活动。
全面推行党员首议制度。对涉及村级重大事务的工作，做到让党员先知道、先讨论、先行动，从而构建推进基层党内民主的新机制，搭建发挥农村党员主体作用的新平台。
健全党员关怀激励机制。对生活困难党员,要帮助支持他们发展生产；对农村老党员,要定期走访慰问送温暖；对党员致富能手,要帮助解决实际问题。建立党组织与党员谈心制度，经常了解解决农村党员心理上、思想上存在的顾虑和问题，让他们在社会管理中发挥应有的作用。
突出重点——搭建服务群众的平台
只有服务到位，管理才不会缺位。加强和创新社会管理，就要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
深化联系基层制度。建立党组织领导班子成员社会管理联系点制度，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动。各级干部要走出办公室，察民情、听民意、解民忧、帮民富，直接了解群众所思所想和所盼所愿，直接为群众办实事办好事，从而进一步密切党群干群关系，增进基层群众对机关干部的信任。
完善民情沟通制度。积极推广党员干部民情联络员、党员民生员、领导干部接待日、民主恳谈会、民情夜访夜谈等制度，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性合法的形式反映意见和建议。
健全责任考核制度。把为民服务纳入基层党建工作目标管理责任体系，纳入基层各级领导干部考评体系，组织群众对党员干部办实事情况进行民主评议，从而检验为民服务的效果实不实，做到以工作实绩来检验干部，以群众的评议来识别干部，用群众的评价来衡量班子。
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