官二代“吃空饷”是制度的“失守”_新闻台

　　报载，山西静乐县委书记女儿王烨5年吃空饷10万元。报道说，王烨2011年7月毕业，当年10月第一次到省疾控中心上班，却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担。（见1月8日的《解放日报》）

　　时下，“吃空饷”真是太普遍了。无论是“在编不在岗”，还是“死亡不注销”，或是“虚报工资表”等“吃空饷”，不外乎是为了套取财政资金，吸国家财政的“血”，实则是挖国家财政的墙角。

　　既然“吃空饷”吃的是财政的钱，而财政的钱自有一套监管制度和办法，涉及到人事、编制办、财政等多部门，真想“吃空饷”也不容易，为何王烨能够闯过一关又一关？何况，财政编制的掌控权在当地主要领导手中，没有权力的庇护，想“吃空饷”比登天还难。而今，王烨五年“吃空饷”，其背后多半有“爹操作”。而一个小县令能打通省府街门，看来这里面的水确实很深。难道，《政府信息公开条例》已实施多年了，政府工作的透明度总与民众的需求有较大差距呢？

　　一个学生只吃一年的“空饷”，就很不容易了，而今，连续“吃空饷”五年。这至少说明当地有关监管部门出现了“权力疲软”，不敢对这种违法违纪行为进行事前预防、事中制止和事后问责，这可能是“吃空饷”长期得不到治理的根源。毕竟，权力不受监督，必然会导致腐败。如“当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。”

　　当然，“吃空饷”早已成了一些地方机关事业单位管理的顽症，不仅编制被占、财政经费被吃，而且破坏了社会公平与正义，败坏了社会风气，滋生了腐败行为。对此，进行严肃查处，本属应有之举，可是，有关方面总是说“符合规定”；即使不“符合规定”，也是“退还空饷”而已。其背后的深层次问题是，规章制度被束之高阁成了摆设，而缺乏法律制度的问责，无疑是变相的放纵。须知，病根不除，病怎么能医治好？

　　俗话说：好的制度能够使人变好，坏的制度能够使人变坏。对“吃空饷”者问责是必要的，但更必要的是对监管者不能放一马。否则，后来者就不会敬畏法律，更会搞权力寻租，结果导致法律麻木，制度监管再度“失守”，“吃空饷”自然会再度上演。如果此模式一旦养成，可怕的不仅是“吃空饷”泛滥，还有监管就是权力，监管的好与坏与己无关。果如此，那后果更不敢想像。（南方网编辑：东雪）