吴克昌：社区重构亟待基层社会管理创新_新闻台

　　南方日报讯（记者/赵进）今年佛山市“两会”出现了多个社区主题的提案！记者昨日从佛山市议案、提案在线查询系统中发现，直接以社区为主题的提案就高达20余个，约占总提案数的1/8（截至记者发稿时）。华南理工大学公共管理学院院长吴克昌认为，大量以社区为主题的政协提案，反映了社会转型阶段，基层社区对加强社会建设和创新社会管理的需求在提升。

　　记者统计，这些提案内容涉及社区居家养老、健康管理、卫生服务、托幼服务、社工培育等多个领域，还有提案专门针对社区管理和建设，以及边缘社区公共服务提出建议。

　　民进佛山市委会在《关于加强佛山边缘社区公共服务的建议》中提出，城乡基本公共服务均等化已成为热点议题，但目前佛山市村（居）现有公共产品供给决策机制是自上而下的，致使制度外供给不能反映村（居）的真正需要。同时，因为基层政府“事多财乏”，难以通过对居委会补贴来提供完善的社区公共服务。此外，公共服务供给主体缺乏政府以外的参与者，使得公共服务难以在边缘村（居）中大规模开展。

　　为此，上述提案建议，构建群众参与渠道和利益表达机制；并加大公共服务财政投入，政府从主导向服务决策转换；同时加强边缘社区自治组织管理，提升边缘社区居民归属感和参与社区管理的意识；另外应大力发展社区非营利组织，扩充社区服务供给主体。

　　对于此次“两会”出现众多关于社区主题提案的现象，华南理工大学公共管理学院院长吴克昌认为，中央和地方对社会管理创新越来越重视，而基层社区则是社会管理创新的一个重要阵地，因此，政协提案对社区的关注度提升，是一种必然趋势，“关注社区其实就是在关注基层社会管理创新”。

　　“很多问题都是城市化进程中的问题。”吴克昌表示，佛山的经济发展水平比较高，农村城市化的进程比较快，也呈现出利益纷杂多变的态势，如果继续沿用以前的社区管理模式，无助于解决日益凸显的社会矛盾，“社区重构的趋势比较明显，不论是生产、生活方式还是社区的社会结构都发生了变化，社会管理模式肯定也要转变，重点要解决城乡社区公共服务均等化的问题”。