广州人大代表建议计生责任按租房地划分_新闻台

　　广州市内几十万人挂靠集体户口难结婚难生娃人大代表呼吁解决

　　焦点话题

　　林泰松:结婚和生育是公民的基本权利，任何部门不能以任何理由加以限制。不能因为管理难，就采取一刀切的方式。相关部门应该树立正确的观念，才能正视并解决该问题。

　　本报讯（就是因为户口挂靠在人才市场，能否结婚都由不得自己做主。市人大代表林泰松在呼吁多年后，今年又向市人大提交关乎几十万人终身大事的议案。他认为，结婚和生育是公民的基本权利，政府应设立专门小组解决这一问题。他建议，街道与人才市场联动，试着按照集体户口人员现租房所在地划分他们的计划生育管理区域和计划生育管理责任。

　　现状：集体户口难结婚难生娃

　　林泰松介绍，外来人员进入广州后，虽满足广州的落户标准，但因无房难以落户，而被迫挂在人才市场的集体户口。他们在与人才市场签订落户的协议时，必须签保证书，保证结婚后把户口迁走。否则，人才市场便不会同意户口代理。一旦签了保证书，人才市场就以此为理由拒绝提供户口办理结婚证；即使能够办下结婚证，计生部门也不会办理准生证。如此，大量的外来人员虽成了事实上的“广州人”，但如果没有找到房子落户，他们连结婚和生育的权利都没有。他援引媒体报道的数据说，2009年，广州已有几十万集体户口。这些人中，除了那些可以通过买房或者投靠亲友途径顺利迁出户口的人员，因为集体户口导致无限期推延婚期和生育期的恐怕会是一个庞大的数字。

　　建议：按租房地划分计生责任

　　林泰松说，集体户口结婚难、生育难问题延续这么长的时间不能解决，与相关政府部门各管一块、互不隶属有关，导致各政府部门间出现踢皮球的现象。建议市政府由相关领导牵头，协调户籍部门、计生部门、人才市场等相关部门人员，设立一个专门的工作小组研究和解决该问题。

　　林泰松建议，一种办法是可以按照单位所在社区给员工入户，单位负责计生管理并承担相关责任。此外，街道可以与人才市场联动，试着按照集体户口人员现租房所在地划分他们的计划生育管理区域和计划生育管理责任。如果结婚后的集体户人员跨管理区域换租，则重新划分该集体户口人员的计生管理区域和计生管理责任。