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机声轰鸣，人声鼎沸。隆冬时节的宜都田野，随处可见挖塘清淤、整修沟渠的火热场面。
“这口70多年的老塘，终于有人修、有人管了！”昨日上午，洋津畈村77岁的村民曹辉先指着整修一新的吴家榜大塘告诉记者，他小时候常在塘里洗澡，后来因为没人管，不但水越来越少，而且又脏又臭。
村民小组长邓永寿说，这口塘的经营管理权现在落到了60户受益村民头上，大家都成了主人，一齐投工投劳，整修后可蓄水5000立方米，灌田100多亩。
至昨日，宜都市828个村民小组整治和新挖当家堰的工程全部启动，40%的工程已完工。
“农民参与塘堰整治的积极性，缘自我们以受益户共有制为核心的小水利产权改革探索。”宜都市委书记庄光明说。
调查显示，宜都有1万多处塘堰等小型水利设施，但农田灌溉率只有60%。近几年，国家和省、市财政不断加大投入，但怎样才能调动农民的积极性、形成长效的建管机制？“田到户，土生金；林定户，树定根。同样的道理，塘到户，人才能定心，水才能到田。”群众的话语，让市委、市政府找到了答案。
黄莲头村最先“吃螃蟹”，3个月就将全村塘堰的权属全部明确到户，全村男女老少齐上阵，120口塘堰焕然一新。市里及时总结推广，目前全市已完成九成小型水利设施的产权改革。
产权改革是好事，也是难事。宜都用群众认可的“五定”模式，化解了矛盾。“五定”是以水带田定四界。村务公开定农户。合同管理定权责。民主议事定投入。互助合作定发展。“改革出效益，变化显而易见。”庄光明给记者算了几笔帐：
灌溉账：全市1万多口存量堰塘，整治后平均新增2000立方米蓄水，相当于新增200座10万立方米的小型水库，每口堰塘有效灌溉40亩农田，全市有效灌溉面积将达到40万亩，一下子就使农田灌溉率达到90%。
投入账：市时对每口堰塘补助1500元至2500元，带动受益农户对每口堰塘平均投入达到4000元左右，产生了1比3的“拉动效应”，这是一笔很大的投入。
管理账：农民直接承担了1万多处农村小型水利设施的管理责任，改变了过去“使用个个有份，管护人人无责”的状况，既强化了管理责任，又节省了管理成本，提高了效益。
目前，宜都已完成8000多处塘堰、水库等水利设施的产权改革，政府为7万多农户颁发了产权证书，受益农田面积20多万亩。
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