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省工商联《关于创新行业商会登记管理方式的提案》中指出,目前我省行业商会(异地商会)已由授权之前的207家发展到823家,但由于大部分市地政府授权不能到位,造成全省70%以上的行业商会不能依法注册。委员们建议,各市(地)政府尽快授权各级工商联组织为非公有制经济领域社会团体业务主管单位,促进行业商会健康发展。
【现状调查】
七成商会未依法注册
2009年2月,省政府正式授权省工商联为全省非公有制经济领域社会团体业务主管单位,全省工商联行业商会建设得到了进一步发展。目前,全省行业商会(异地商会)已由授权之前的207家发展到823家,行业涉及诸多领域,在服务会员、反映诉求、规范行为,保障行业公平竞争,促进行业健康发展等方面发挥了积极作用。但由于现行的《社会团体登记管理条例》相关规定的限制,致使行业商会难以登记。如省工商联房地产行业商会就是因为省住建厅已有省房地产行业协会而不予注册。这种沿用多年的“一业一会”管理模式已不符合当前市场经济发展形势,造成行业组织缺乏竞争、丧失活力。
省工商联获得授权3年多来,只有大庆、伊春、绥化等三市获得了当地政府的授权。授权工作缓慢,造成全省70%以上的行业商会不能依法注册,处于二级商会的地位,难以真正发挥作用。
【委员建议】
政府部门加快授权进度
2010年10月,国家民政部召开了全国行业协会改革发展经验交流会,提出要鼓励各地根据经济社会发展需要创新登记管理方式,完善竞争和退出机制,通过有序竞争和优胜劣汰提高行业协会的整体素质好服务水平。委员们希望有关部门尽快落实这一会议精神,进一步改革创新行业协会商会登记管理方式,切实解决行业商会组建过程中遇到的一些问题和障碍。
作为对俄贸易的“桥头堡”,我省去年对俄进出口总额为74.7亿美元,其中,民营企业作出了突出贡献,民营为62.6亿美元,占对俄进出口总额的83.8%。这些民营企业迫切需要成立商会,共享行业资源,有序推动对俄贸易的发展。但在登记注册时遇到政策障碍。
委员们建议民政部门针对我省边贸实际进一步研究确定切实可行的登记管理方式,尽快促成该商会登记注册。记者 贾杰
作者:贾杰