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新华网香港1月8日电(记者曾繁娟)香港特区政府财政司司长曾俊华8日表示,2011年欧美多个国家因债台高筑而被降低信贷评级,香港则获评级机构标准普尔提高评级至最高的AAA级别,这不仅由于香港经济基调良好,政府的财政状况也是重要因素。因此,“坚守财政纪律符合香港的长远利益”。
曾俊华当天发表题为《财政纪律,回归基本》的网文。他指出,2011年全球经济困难重重,很多出现问题的国家都具有一个共同的特征,就是“财政纪律比较松散,长时期在公共财政上不作节制,政府作出超出能力的承诺,最终没法做到量入为出,埋下祸根”。
曾俊华表示,政府的公共财政纪律不单是一个经济问题,更是一个政治问题,需要政治手段来解决。
他认为,一个经济体系一旦出现财政纪律问题,放弃量入为出,往往就难以回头。公共财政失去可持续性,市场的信心就难以恢复,但一旦政府立下决心,平衡短期和中长期的利益,大力削减不可持续的开支,又可能导致社会的不稳定,更可能要作出政治上的牺牲。“这种两难的情况,是对政治意志和决心的一大考验。”
至于香港的情况,曾俊华表示:“香港比较幸运,我们严守财政纪律,多年来积累一定的储备。”在他看来,坚实的储备是一个重要后盾。他说,2007年以来在减少一些税务收入和增加超过6成支出的背景下,推出逾千亿元的抗击金融风暴的纾困措施,就是一例。
就中长期发展而言,曾俊华表示,面对人口老化造成的种种挑战,对公共财政的可持续性有重大影响。如果没有储备,同时又要扩大开支,目前欧洲地区出现的两难困局就可能发生。因此,“我们更要如履薄冰,不可掉以轻心”。
展望2012年,曾俊华表示,这是充满变动的一年,国际政治上的人事更迭,地缘政治的风险,再加上非一朝一夕可以解决的欧洲债务危机,将增加环球贸易和汇市的不稳定性。“在这充满变动的时刻,一套回归基本的公共财政纪律,显得格外珍贵。”