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发布时间:2011年02月01日 15:14 | 进入复兴论坛 | 来源：检察日报
从2011年开始，地方各级党委将进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。
1月10日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。
1月17日，中央纪委、中央组织部召开严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会，要求加强对地方换届工作的纪律保障。近日，两部门又联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求。
中央为何要强调严肃换届纪律?
换届时忙跑官的陋习影响仍在
“每逢换届，跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击调整提拔干部等行为就表现得相对突出。”1月28日，北京市委党校教授罗忠敏告诉记者。
“买官卖官等选人用人不正之风仍是当前公众反映强烈的突出问题。”国家行政学院教授汪玉凯认为，“在各种腐败现象中，选人用人腐败是最大的腐败，也是一切腐败之源。”
正因为如此，中央从未放松这一领域的反腐工作，不断出台各种措施，加大查处力度。2010年，中央纪委和中央组织部联合通报了12起违规违纪用人典型案件，这些案件大多与买官卖官、突击调整提拔干部有关。
罗忠敏认为，尽管有关部门出台许多惩治和预防措施，但一些地方的跑官要官、买官卖官现象仍在蔓延。
这从中央纪委和中央组织部联合通报的个案中也能看出来。其中最典型的是湖南省株洲县委原书记龙国华受贿案。龙国华在即将调任株洲市人大常委会副主任之际，突击调整提拔100多名干部。在他收受的205笔400余万元贿金中，有一半来自于他的下属。
“不跑不送，原地不动;只跑不送，平级调动;又跑又送，提拔重用。”“生命在于运动，当官在于活动。”从这些顺口溜中，不难看出一些地方干部选任的“潜规则”。
罗忠敏指出:“这些‘潜规则’与党的选人用人导向背道而驰，与人民群众所需所盼格格不入。”
缘何逢换届就跑官?罗忠敏认为，原因在于跑官要官、买官卖官、拉票贿选等腐败现象滋生的土壤和条件尚未根本消除。
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