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为了准备这份提案，他从去年10月就开始调查，走访了永川不少有代驾服务的场所，发现当地很多代驾司机都在单干。而主城区则成立了不少代驾公司。
高志强在提案里写到：“自2011年5月1日零时起‘醉驾入刑’实施以来，代驾公司业务量大幅上涨，少则20%，多则翻倍。”高志强说，由于代驾属新兴行业，暂时还处于自发状态，是“无主管单位，无准入门槛，无统一标准”的“三无”行业。
因为是“零准入”，高志强认为，无资质、无协议、无保险和收费随意，加上代驾从业者素质参差不齐，不排除有人“浑水摸鱼”对客户侵财的可能。大部分代驾公司在服务标准、服务流程、起步价等方面不规范，缺乏统一标准，代驾乱象多。
高志强建议，相关部门能确立监管职责，为“代驾”行业保驾护航，应多管齐下，明确管理职责、准入制度，制定相应法律法规和行业标准。“这也是一个需要时间来规范的过程，在主管部门和收费标准明确之前，可鼓励成立行业协会，通过行业自律减少代驾风险，推动这一行业健康发展。”
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