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2011年,湖南省嘉禾县以建设“湖南省城乡一体化示范县”为目标,深入开展“效能制度落实年”活动,规范权力运行,提高制度执行力,加强机关效能建设,经济发展环境进一步优化。
一是规范行政行为,提高机关效能。
完善规范权力运行制度体系建设和行政处罚基准制度,5月下旬,全县85个单位的规范权力运行制度和35个单位的行政处罚基准制度在县政府门户网站上进行了公布。深化“两集中两到位”行政审批制度改革,对全县52个部门和单位的473项行政审批和服务项目进行了全面清理,保留385项,取消及合并128项,修编了《嘉禾县行政许可非行政许可服务许可项目办事指南》。完善网上审批和电子监察系统建设,加强网上审批的管理和绩效考核,该系统于9月起试运行,10月正式启用。同时对系统操作人员和电子监察人员进行了专门培训。完善政务服务中心审批运行机制和运行模式。目前,进驻县政务中心窗口单位27个,办事项目385项。2011年,县政务中心受理各类审批及服务事项104673件,办结104335件,办结率99.7%。城关、龙潭等乡镇政务服务中心按要求标准建成并投入使用。规范涉企检查,推行入企检查年度工作计划和入企检查前到县优化办备案制度,实行“企业宁静日”和入企检查情况反馈制度。县优化办办理入企检查备案表72张,2人因违规进入企业检查被行政问责。加大效能问责力度,全年县优化办(效能办)共受理投诉举报55件,办结55件,其中涉及行政效能投诉19件,优化环境投诉36件,编发优化经济发展环境工作通报8期,查办行政效能案件26件,行政问责43人。
二是强化效能监察,优化发展环境。
对全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会普满项目点建设、县垃圾处理场等重点建设项目开展专项效能监察,确保项目建设顺利进行。加强监督检查,对普满现代烟草农业建设现场会筹备会项目实行“一周两督查、十天一调度”制度,确保了全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会顺利召开。同时县优化办制定了重点建设项目督查时间安排表,发放效能温馨提示卡,严格按照工程完成时限开展督查,对工作不力的单位及负责人予以行政问责,全年发放效能温馨提示卡28张,对工作不力的2个单位负责人给予诫勉谈话。对县民政局、县卫生局等31个单位热点、难点问题开展专项效能监察,选取新农合办、城管大队等26个重要岗位开展效能监督,提高机关效能。强力维护“厦蓉”、“衡武”两条高速公路和“嘉蓝”公路建设施工环境,对新城区建设项目、县垃圾处理场等重点建设项目开展矛盾纠纷排查,走访在建重点建设项目38个,排查出的33个矛盾纠纷均得到解决。加大重点建设项目施工环境问题督查督办力度,开展督查50余次,下发督办卡26张。严厉打击阻工扰工、强买强卖、偷盗和哄抢施工器材等损害经济发展环境行为,全年共查处破坏经济发展环境案件7件,刑事拘留4人,行政拘留8人。
作者:李宝军 雷鸿飞