莫让带宽不足卡住发展脖子_新闻台

　　家住南京迈皋桥的林静2009年国庆花了1296元，办理了2M的宽带业务，但是网络下载速度却一直维持在100多KB/s，慢得让人窝火。2011年9月底，运营商方面催缴网费时，告诉她一个“好消息”：免费给她的宽带升级到4M，但“升级”后的网速跟升级前没啥区别。

　　林静的境况，其实就是遭遇了最近非常流行的一个网络现象――假宽带，它指的是实际下载速率低于运营商提供的名义速率。中国互联网调查组织机构和“DCCI互联网数据中心”共同发布的一项调查显示：国内使用4M宽带的用户平均网速在400KB/s以下的占91.2%，使用2M宽带的用户平均网速在200KB/s以下的占67.6%。在最为普遍的2M和4M套餐用户中，平均上网速度为142.2KB/s、232.7KB/s。内地固网宽带用户平均上网速度为199.3KB/s，与名义速度相差极大。

　　“网络就像高速公路，设计时速是120公里，但这只是在理想的路况下最高能达到的速度。”网络速度慢的原因较为复杂。一位不愿透露姓名的网络工程师告诉记者，多数网页的代理服务商都在电信，用铁通等其它网络对网页进行访问，势必会影响网速。“归根结底，眼下最重要的是要尽快三网融合，实现宽带提速。”

　　但从运营商的角度，三网融合就意味着接入大网线路，运营商考虑到自身利益和旗下客户的宽带需求，并不愿意与他人共分一杯羹，“阻碍三网融合的，绝对不是技术难题，更多的是人为因素。”南京邮电大学电信专家姚国璋说，三网融合需要更多政策层面的推动。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领则认为，让宽带的服务回归合理，决不能单纯靠政府的手，解决网速要跟解决垄断一样，最重要的是植入竞争，让市场参与者通过竞争解决消费者的困局。

　　记者了解到，网络上不去源于基础投入不够，中国大规模网路建设对于电信运营商来说，成本可能无法承受，而让中国每一户都达到光纤宽带的速率，仅靠运营商也是不现实的。因此，有必要像日本和韩国那样，把宽带发展作为国家的重要战略，在政策上予以扶持，在资金上加大投入。正是基于此，工信部近日宣称，今年将启动“宽带中国”战略，到2015年末，城市家庭上网带宽达到20M，农村家庭上网带宽达到4M。江苏也提出：到2015年，要在全国率先建成新一代信息通信网络，即“江苏信息高速公路”。

　　宽带建设，对一个城市和社会进步的作用至关重要。近年来，韩国游戏业的发展成绩有目共睹，一个重要原因是，该国将拓展网络带宽视为国家战略工程，并且大幅降低资费，让百姓能以最低的费用用上最好的网络。姚国璋说，信息高速公路就像道路桥梁、供水供电一样，都是城市的基础工程建设，也是市民离不开的“日用品”，江苏正处在快速发展的轨道上，决不能让带宽的不足，卡住了发展的脖子。

　　本报记者曹旭超