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2011年12月31日，国务院公布第二批三网融合试点城市，试点城市总数增加42个。此前在2010年7月，第一批12个城市开展三网融合试点，此次进一步扩大了试点城市范围。
方正证券认为，在部门利益难以厘清、融合监管尚难建立的当下，通过扩大试点范围来探索积累经验，将为2013年开始的全面三网融合提供借鉴，也可以通过电信网、广电网和互联网的两两融合来促进最后的三网融合。
试点范围扩大
第二批三网融合试点城市包括天津、重庆2个直辖市、1个计划单列市、22个省会城市和17个其他城市，总计42个城市。
而加上第一批的12个试点城市，目前三网融合试点城市已经遍布全国，具有广泛的代表性。
长江证券研究员陈志坚认为，第二批三网融合试点城市从绝对数量上大大超出预期，不仅完成了对全国主要城市的覆盖，且试点还向二三线城市逐步辐射。“第二批试点城市数量的大扩容，不仅从侧面反映了监管层希望通过市场化竞争方式加快三网融合在全国范围内的推进速度，也再次表明了推进三网融合的坚定态度。”
按照国务院要求，三网融合分两个阶段推进：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年，总结推广经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。
光通信明显受益
业界认为，此次三网融合试点范围扩大，将加大各方的竞争压力，电信运营商与广电运营商均会选择宽带市场作为突破口，因此光通信市场将继续受益。
三网融合的实质就是全业务运营，电信、广电运营商均可开展语音、数据和视频业务。平安证券研究员邵青认为，三网融合全业务运营背景下，中国移动获得宽带牌照的可能性进一步加大，而随着宽带业务竞争加剧，电信和广电都将加大网络宽带基础设施建设。
平安证券认为，在三大电信运营商中，唯有中国移动缺乏自有宽带牌照，在双向进入逐步推进的形势下，中国移动获得自有宽带牌照将是必然趋势。一旦获得宽带牌照，中国移动将自主开展宽带接入业务，形成新的增长点，同时，有线、无线的捆绑销售模式将减缓中国移动3G业务推进不利导致的用户流失。
2011年，中国移动通过中国铁通投资150亿元用于宽带建设，一旦获得自有宽带牌照，其宽带建设力度将加大。而在过去的两年，中国电信、中国联通均加大了宽带市场的投资力度。
在工信部召开的2012年全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩要求推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围；以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。
长江证券认为，工信部2012年的首要工作安排仍然是推进“宽带中国”战略的实施以及推进三网融合，而光通信行业将从持续的宽带网络建设中受益，烽火通信、光迅科技、中兴通讯等公司值得重点关注。
此外，广电系统目前的NGB进度已经滞后，在后续将加速NGB网络建设进程，从而为2012年及后续的宽带市场带来新的增量空间。
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