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（上接A1版）
首重民生：充分体现“为民立法”理念
2011年制定、修订的地方法规均与民生密切相关。
环境保护是民生大计。去年下半年，市人大常委会将施行了十多年、诸多条款已显滞后的《南京市水污染防治管理条例》修订为《南京市水环境保护条例》，从46条扩充至77条，作出一系列创设性规定，以“最严格的环境保护制度、最先进的环境准入标准、最严厉的环境执法尺度”，全面保护水环境、水资源、水生态。
条例借鉴无锡立法保护水环境的先进经验，明确实行总量控制、控源截污与区域限批制度。同时，突出饮用水水源地与特殊水体以及水生态保护，确保“源头清如许”，进而对污水的排放、收集、处理以及处理之后产生污泥的处置这一“链条”上的每个环节进行严密监管。针对排污者“违法成本低”的现状，条例一连设置16条罚则，重典治污。
“市民的期盼，就是我们立法的方向。”市人大法制委负责人说。
一年来，市人大常委会还制定、修订了《南京市电梯安全条例》、《南京市公共客运管理条例》、《南京市长江桥梁隧道条例》、《南京市消防条例》。其中，《南京市长江桥梁隧道条例》明确了一揽子缓解“过江难”之措；《南京市电梯安全条例》突出对老旧住宅电梯的维保管理，并从源头上规范电梯采购行为，在监管中保护电梯乘客隐私……“这些地方法规的‘诞生’，体现了强烈的立法为民意识。”有关专家如是评价。
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