从社保资金引入保障房建设，到创建绿色保障房项目；从引入全国一线品牌开发企业，到配套先行……2011年南京保障房建设有不少创新，并且一直走在全国前列。

　　今年年初，在全国部分地区保障房开工率较低，引发质疑的时候，以丁家庄、上坊、花岗、岱山为主体的大组团、多功能、配套齐的南京保障性住房工程已进入全面建设阶段。其中，交通集团建设的迈皋桥创业园项目――汇杰新城一期率先封顶，最快将于明年交付使用。以南京建发集团、丰盛集团、南京万科、栖霞建设等为代表的品牌开发企业参与建设项目，目前也在如火如荼地进行中。

　　以往在市民心目中，保障房质量无法和商品房质量相提并论，无法与品牌开发企业联系到一起。但是，在近两年南京保障房建设中，人们能看到交通集团、丰盛集团、建发集团、万科置业、绿城集团、栖霞建设等地产界“大鳄”的名字。大牌开发商承建保障房，这是“南京模式”保障房建设中的亮点，也是集中优势资源给保障房的品质上保险的举措之一。

　　以往保障房建设都是分散建设，主要以经济适用房为主，对此，有些住户反映生活不够方便，交通、教育等配套不齐全；一些刚参加工作的大学生无法纳入到保障体系中。市委、市政府在听取了群众意见之后，提出了对我市保障房建设的“三大转变”，即由原来各区分别建设为主转变为全市统一建设为主，由分散建设为主转变为集中成片建设为主，由单一经济适用房（拆迁安置房）为主转变为多种保障房统筹兼顾，新增公共租赁住房（含人才公寓）建设。同时，采取普通商品房配建、集资建房、社会和企业捐赠、结合危旧房改造等方式，多渠道筹集保障房源。

　　据悉，我市保障房在设计理念方面已经有了质的突破，目标要把保障房项目建设成为“环境优美、配套完备、功能齐全、环保节能的区域新城”，在整体设计上，强调交通、就业、居住、服务的统筹和谐，强调道路、桥梁、公交等配套先行，着力提高居民的生活质量；在项目区域总体布局上，顺着主城扩张的方向，就近选择新增的居住组团布设保障房项目；在组团内部规划上，按照“大杂居、小聚居”的概念，在满足保障房建设需要的前提下，适当配建部分普通商品房、中低价商品房、廉租房和公共租赁房，既让不同社会群体和谐共生，又降低保障房建设成本；在地区功能配套上，充分考虑地区基础设施条件，尽可能贴近地铁轻轨、公交枢纽和城市快速路等重大交通设施以利于市民出行，尽可能集约配套商业、教育、文化、“邻里中心”等公共设施。本报记者 沙文蓉