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――大力推进保障性住房建设。明年保障房四大组团，要在完善教育、医疗、交通等配套设施的同时，全面完成入住。加快推进河北村、电台村、蔡家巷等城中村和危旧房改造，完成小区出新40个、房屋整治500幢。
――继续将被征地人员、非职工城镇居民、社会灵活就业人员，特别是非规范征地失地农民等群体，全部纳入社会保障体系。
――关爱老年人、残疾人等特殊群体的生活。对80岁以上老人常见病、多发病报销比例提高5%。规划建设“银发社区”和养老服务中心。严格执行残疾人按比例就业政策，健全残疾人社会保障和服务体系。适时提高城乡低保、农村“五保”、重点优抚、城市“三无”对象保障标准和孤儿养育标准。
――教育惠民。推进学前教育优质普惠发展，完善幼教助学券制度，改善办学条件，强化中小学校舍、食堂、校车安全管理，推进名校进保障房片区。
――优化医疗资源配置。在加快推进河西儿童医院、南部新城医院、浦口新城医疗中心、麒麟科技园医疗中心规划建设的同时，抓好市急救中心、精神病和传染病等公共服务医疗机构，及基层医疗服务中心建设。
――推进公交、环卫改革。重点是整治公交资源，优化公交线路，扩大公交专用线范围，加快推进公交换乘中心建设；按照“老人老办法、新人新办法”完成环卫体制改革，完善环卫保洁市场化机制，提高环卫工人待遇。
――开发停车场（楼）。江南八区各新增社会停车位2000个，全市新增停车位8万个。
――加强农贸市场建设管理。积极推进农贸市场供应性改革，完善农副产品物流体系建设，新建改造农贸市场20个，农超对接平价市场达到60个。
――结合城市道路及河道改造，加快市民健身步道、生态绿道，以及一批小吃中心、小贩中心、小游园建设。
――环境惠民。重点是解决好煤锅炉和餐饮油烟扰民问题，明年全部取消绕城公路以内的燃煤锅炉，后年取消绕城公路以外的燃煤锅炉，对餐饮业进行提档升级专项整治。同时，完成殡仪馆搬迁并投入使用。
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