袁贵仁谈向学校放权:防止一管就死一放就乱_新闻台

　　十一届全国人大常委会第二十四次会议30日上午9:00在人民大会堂金色大厅召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 2020年）》工作情况的报告开展专题询问。

　　[袁贵仁] 高等学校具有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新这四大功能，理应享有面向社会依法自主办学的权利，对这一点高教法和教育规划纲要都有明确规定。感谢贺铿委员对高校自主权的关心。

　　在贯彻落实规划纲要中，我们加快了管理体制改革，进一步落实和扩大了学校办学自主权。

　　一是更多地向学校放权，包括扩大学校专业设置的自主权。目前，除国家控制专业，像公安、医学外，高等学校可以自主设置新修订的本科专业目录中的所有专业，可以自主设置培养博士、硕士的二级学科，部分学校可以自行审核博士硕士的授权点。扩大招生自主权，现在在80所高校试点自主招生，每年招生规模2万人左右。减少行政审批事项，如取消对研究生院设置的行政审批，以后教育部门工作安排也不再以有没有研究生院为门槛。

　　二是指导学校用好权，放权和用好权是统一的，也是相互促进的。在放权的同时要和学校协商，建立学校自我约束、自我规范的内部监督管理体制和制约机制，防止一管就死、一放就乱。发布高校章程制定暂行办法，要求高校依据章程实行自主管理，制定公开选拔高等学校校长的工作方案，首批向海内外公开选拔两名教育部直属高校的校长，会同全国总工会发布学校教职工代表大会规定，保证广大教职工在学校管理发展的中知情权、参与权、表达权，鼓励高校探索教授治学的有效途径。

　　三是推进改革试点，正像刚才贺铿委员所说的，我们的办学自主权没有完全落实，为了积极稳妥地推进，我们启动了一些改革试点，探索扩大和落实办学自主权，促进高校持续健康发展的有效方式，成功的、成熟的逐步总结推广，最终不断实现学校面向社会、依法自主办学。

　　关于高校的评估工作，对高校实行本科教育评估是高教法规定的教育行政部门的职责，通过评估要巩固教学在学校工作中的中心地位，要促进办学条件的改善，以推动教学管理制度化建设。在以往的评估工作中存在着一些不足，如评估标准、评估手段比较单一，工作存在着简单化形式化的倾向。今后我们需要作的是进一步完善评估方案，改进评估方式，提高评估质量，达到评估的目标。一是强化自我评估。完善学校自我评估制度，公布学校本科教育质量自我评估的年度报告，接受社会的监督。二是要开展专业评估。开展行业深度合作的专业认证和评估，促进学校人才培养和社会需求的适应。三是实行分类评估。对不同类型，不同层次的学校采用不同的标准和方法，促进学校办出各自的特色。四是探索国际评估。有些专业可以按照国际标准，由国际机构进行评估。五是建立常态数据库。充分利用现代化的手段，增强评估工作的透明度，减少评估工作对高校正常教学秩序的干扰。