国际在线报道（记者李晓萍）：中国国家发改委、商务部29日对外公布了最新版的《外商投资产业指导目录》，并将于明年1月底实施，2007年版的目录将同时废止。新目录重点强调优化外资结构，推动科技创新、产业升级。专家认为，这凸现了中国在新一轮经济周期中要努力突破的方向。

　　目前，中国已经成为全球第二大引资国，而《外商投资产业指导目录》对地方政府确定吸引外资的领域和具体项目具有重要意义。

　　新版目录把高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，也鼓励外商投资投向节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业以及现代服务业。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对此分析说：“这是我国引进外资长期以来的做法，不断根据经济发展需要和战略要求，不断更新升级，这是四五年来又一次更新，这和新形势有关。去年我国提出了战略性新兴产业，这次鼓励外商投资，和此前内容是一致，尤其是高端制造业，这是非常强调的一点，为了整体提升传统制造业，是在已经形成有竞争力的中国制造工厂基础上来做的。”

　　世界“制造工厂”在新一轮增长也需要更多变革，一些产业在产能总量过剩的情况下，内部结构也必须做调整和创新。比如汽车产业，在经过多年高速增长后，中国已经成为世界第一汽车生产和消费国。业内认为汽车整体产能过剩，但在一些关键零部件生产尤其是新能源汽车研发方面还有很大差距。此次新版目录将汽车整车制造条目从鼓励类中删除，但同时把新能源汽车关键零部件作为鼓励类投资项目。

　　新《目录》增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目，袁钢明说：“有些产业过去是禁止和限制的，现在重新变成需要鼓励的、大力引进的。比如服务业，尤其是有利于改进经济结构不合理方面的要作一些调整。”

　　新目录明确，鼓励外商投资现代服务业，支持面向民生的服务业扩大利用外资，推进服务业开放进程。增加了包括知识产权服务等9项鼓励类条目，将外商投资医疗机构、金融租赁公司等内容从限制类调整为允许类。

　　袁钢明认为，从中可以看出将来中国经济结构调整和开放步伐会更大：“我国一直在推进医疗改革，其中一点就是提高医疗技术水平和设备，这和引进外资有关系，改革中还有一些薄弱点，引进外资金入医疗行业，可能意味着会有更开放态度；过去禁止外资进入金融租赁方面，因为这和金融创新有很大关系，过去是很谨慎的，这次放开了，说明在金融改革方面可能有更开放、更有力度的措施。从新的产业目录可以看出，整体的产业调整和改革开放新的步骤，对下一步实现十二五经济发展战略有重要意义。”